计划生育特殊家庭三个全覆盖整改6篇-威尼斯人网址

计划生育特殊家庭三个全覆盖整改6篇计划生育特殊家庭三个全覆盖整改　家庭发展深入推进计生特殊家庭帮挟模式探察项目■卞新民王晨浙霎喜批试点市之一。2013年底，全市有独生子女死亡家庭828户，共1253人下面是小编为大家整理的计划生育特殊家庭三个全覆盖整改6篇,供大家参考。

篇一：计划生育特殊家庭三个全覆盖整改

　计划生育特殊家庭帮扶模式探索 项目实施情况 加强领导 ，全面实施。市委、市政府 高度重视，将特殊家庭全员全免纳入社保， 享受2oo～800元的政府补贴。市人大、政协 专题调研特扶工作，形成了 《关于对 “失 独” 家庭养老帮扶工作的建议》、 《湖州市 人口社会政策调研报告》和 《进一步加强全 省失独家庭养老帮扶保障体系建设的建议》 等推动性建议案提交省、市两会，有力推动 顶层设计和保障性政策的出台。市人口计生 委、市计生协开展基线调查培训 ，对特扶项 目的目的、原则、目标和措施进一步作出明 确，对帮扶内容、形式及注意事项等工作重 点进行了细化部署。开展项目实时实地调研 指导，由项目领导小组牵头，对县区、乡镇 两级进行阶段评估，对村居特扶工作人员进 行座谈问卷，对部分失独家庭进行访谈，及 时掌握项目进展、实际困难及信息反馈，切 实强化过程化、动态化管理。各县区认真建 好特殊家庭生活档案和健康档案，相继出台 经济帮扶、精神慰藉、关怀互助 、宣传倡 导、优质服务等3o多项优先优惠政策。

　完善模式，深入推进 。以探索帮扶模 式为主题主线，鼓励地区先行先试 ，以点带 2 8 2014 no．05 面推进各项工作。一是以吴兴 区 “暖心家 园” 为试点，建立完善以 “城镇计生特殊家 庭” 为主体的 “居家养老” 帮扶模式。按照 “政府主导、协会组织、机构服务、志愿帮 扶” 的形式 ，通过政府出资购买服务，由 专业服务机构开展 “定服务对象、定服务 项目、定服务时间、定服务地点、定服务人 员” 的 “五定” 服务，为城镇特殊家庭按需 提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等上门 免费服务。二是以长兴县 “情暖夕阳” 为试 点，建立完善以农村特殊家庭为主体的 “五 常态” 帮扶模式，为农村特殊家庭提供 “每 周探望一次、每月打扫一次卫生、每季一次 水电气安全检查、定期拆洗一次棉衣被褥、 每半年提供一次健康咨询服务” 的常态化帮 扶。三是以 “就近服务 ，实时帮扶” 为原 则，建立完善 “邻里志愿” 帮扶模式。组织 有 “一技之长” 的计生协会会员、特扶志愿 者和社会工作者，为计生特殊家庭提供心理 疏导、生活照料、紧急救助等结对帮扶。四 是以 “资源统筹，按需服务” 为原则，建立 完善以 “一卡、一通、一线、一室、一家” 为形式的 “五好” 帮扶模式。用好 “暖心服 务卡” ，为每户计生特殊家庭提供最基本的 生活帮扶；用好 “家庭幸福通” ，搭建涵盖 生活常识、养生保健为一体的资讯平台 ；建 好 “暖心服务热线” ，提供政策咨询、心 理咨询及诉求服务 ；建好 “基层计生服务 室” ，建立计生特殊家庭健康档案 ，提供专 业的健康管理服务；建好 “幸福之家” ，g 1 导情绪稳定、心态良好的特扶对象加入，适 时开展文艺、运动、旅游等活动 ，不断提升 特殊家庭生活质量。

　突出重点 ，强化保 障。注重工作融 入、资源统筹和整体推进。一是围绕幸福 家庭 “两进” 活动和生育关怀活动 ，关心 关爱失独家庭的生产生活生育。各县区将 特扶金提高为每人每月300- 400元，全面实 施2000- 30000元失独家庭公益救助制度 。

　2013年累计发放特扶金、救助金729 ．08万 元 ，实现828户特殊家庭帮扶全覆盖。联合 市人口计生委建立2o万元 “计生特殊家庭帮 扶金” ，专项用于特殊家庭紧急救助。动员 社会力量，采取爱心企业定向捐赠，建立特 殊家庭冠名基金，重点对特殊家庭中的孤寡 老人、大病患者及特困户开展帮扶。二是以 “理事办实事” 和 “基层群众自治示范创 建” 为抓手，进一步建立完善特扶协作机制 和保障机制。市人力社保局、市财政局、市 卫生局和市总工会等理事成员单位先后将失 独父母列入城 乡居民社会保障，出台了医疗 护理、精神慰藉及生产就业等方面的优先优 惠政策。进一步规范 ⅸ计生村规民约》和 《企业人口计生员工自治章程》，对计生特 扶家庭的帮扶措施、优先优惠政策等内容及 时修订增补 ，落实到位。三是以实施中国 ／联合国人口基金第七周期生殖健康与人口 发展 “维护公民权益” 子项目为契机，进一 步促进特殊家庭身心健康。联合各种医疗服 务资源，为计生特殊家庭提供生殖健康优质 服务。同时，针对失独家庭人员精神安慰需 求，依托各级医院心理干预医生、学校心理 健康教师、市心理卫生协会会员等专业人 士，利用社区心理咨询室、幸福驿站等阵地 资源，对有精神慰藉需要的特扶对象进行心 理干预治疗，采取特殊个案评估干预、一对 一结对等形式，引导服务对象 “自救” 。成 立 “桥梁心理工作室” 、 “晨曦社工工作

　室” 、 “计生特扶志愿服务队” 等，开展经 常性结对帮扶活动。据统计，全市特扶志愿 者团队379个，志愿者2850名，参与特扶项 目的社工组织共37个，社工人数381人，全 市50oo多名计生协会会员参与计生特殊家庭 帮扶工作。

　优化队伍，提升能力。切实加强工作 团队建设，进一步夯实服务基础。组织全市 计生协秘书长、特扶项目工作骨干参加计生 特殊家庭帮扶工作骨干培训班，进一步提高 认识，掌握特扶个案管理的方法技巧。组织 赴北京参加中国计生协特殊家庭帮扶项 目文 本培训，进一步规范项目运作方式方法。去 年8月初，全省计生协计生特殊家庭帮扶工 作座谈会在湖州市召开，省计生协陶竞专职 副会长提出 “将心比心、感同身受” 、 “一 把钥匙开一把锁” 的特扶工作理念，特邀省 计生协王丽萍秘书长、浙江工商大学马良教 授就志愿者结对，社工服务评价、考核、激 励等环节展开专题培训，促进项目规范化、 实效化推进。

　全力打造计划生育特殊家庭帮扶 模式，探索项目升级版 全市各级计生协将以党的十八届三中 全会精神为统领，践行党的群众路线，充分 发挥群众团体优势，进一步强化工作举措， 创新机制载体，提升服务质效，按照 “项目 化推进、规范化运作、目标化管理、责任化 落实” 工作部署，全力打造计划生育特殊家 庭帮扶模式，探索项目升级版．

　力度升级，全面提升。发挥协会职能 作用和工作优势，注重宏观，整体、基础三 个层面的协调与融合 。一是加大高层倡导 力度。进一步争取各级政府的重视和支持， 真正使计生特殊家庭的困难得到政策和社 会的扶助。市委、市政府将 “特殊家庭帮扶 工作” 写入 《政府工作报告》，列入全市十 大民生实事项 目，并采取季度推进、按季督 查等措施，切实加强管理与指导，把实事办 实、好事办好。二是加大宣传服务力度。把 帮扶救助和解决计生特殊家庭养老问题作为 拓展计生优质服务内涵和统筹解决人口问题 的着力点，大力开展各级各类计生特殊家庭 帮扶宣传服务活动，积极营造正面舆论导 向，增强做好计生特殊家庭帮扶工作的责任 感和紧迫感，构筑全社会共同关注和参与计 生特殊家庭帮扶的良好格局。三是加大教育 培训力度。积极发挥计生协组织优势，进一 步强化计生工作队伍，组建专家帮扶团队，

　用好志愿服务队伍。依托民政、卫生、教 育、工会等部门，定期和不定期开展专题 性、长效性、专业性的业务能力培训，切实 应对特殊家庭共性类、个性类的各种需求。

　体系升级 ，有力驱动 。以 “ 网格化管 理、组团式服务” 为载体，进一步强化四级 服务网络体系。一是建好市级平台。依托市 级养老服务机构及信息平台，了解全市计生 失独家庭服务需求，为基层提供威尼斯人网址的技术支持， 建立热线咨询服务，解决失独父母的养老问 题。二是优化县区服务。以县 ( 区) 社区服 务中心为主体，举办 “健康促进大课堂” ， 邀请保健、心理等专家和文体老师授课 ，定 期组织开展健身、文娱等活动。三是突出乡 镇帮扶 。建立并利用各乡镇 (街道) 社区服 务站 (服务室) ，根据区域内计生特殊家庭 的实际需求，开展会员、志愿者与目标家庭 和人群结对服务，提供上门帮扶等。四是完 善村 (居) 规民约。村 (居) 要进一步修订 完善 《计生村规民约》或 《人口计生群众自 治章程》，增加对计生特扶家庭的帮扶措施 和优先优惠政策等内容。将失独家庭服务内 容融人社区 (村) 公共医疗服务室，开展健 康检查、心理咨询等服务。

　模式升级 ，纵深推进 。按照已建模式 做实做深，实践模式补充完善的探索方向， 全面推动项目深入开展。一是主线推进 ，城 乡同步。进一步完善政府出资购买服务 “居 家养老” 帮扶模式和志愿服务 “五常态” 帮 扶模式。针对帮扶过程中人员更替频繁、帮 扶内容重复及形式方法单一等问题，尝试服 务人员以老带新、搭配轮转模式 ，尝试 “菜 单” 式自选服务和 “点单” 式预约服务。

　二是按需服务，扩容扩面。细化优化 “邻里 帮扶” 结对模式，尝试一对一、多对一的交 互循环式帮扶模式，既保证帮扶质效，又充 分节约人力物力资源。加强分类分层帮扶， 既考虑共性特点，又照顾个性需求，从而推 动监督管理不断升级完善。三是实时帮扶，

　提质提效。进一步充实 “五好” 帮扶模式，

　家庭发展 依托地域环境和人力资源，不断充实内容、 升级载体，以特扶对象独立l天、1周或特定 时间段为服务节点，尝试 “定时 错时、时 段” 服务表 ，体现更为人性化、人文化、情 感化的帮扶模式 。四是紧急救助 ，到位到 心。以 “老龄、特困和有再生育能力” 的特 殊家庭为重点，逐步探索建立 “速援特助” 帮扶模式。依托 “12345” 政府阳光热线和 “12356” 计生咨询热线，借助网络微博、 微信平台等，尝试开展个性化的精神慰藉、 身心护理和紧急状况时的援助救助，在特 殊家庭最需要帮助的紧急关头，及时济困扶 危，雪中送炭。

　机制升级，强化保障。立足特殊家庭 最迫切、最关心的大病救助、失能护理及临 终关怀等核心问题 ，进一步建立健全相关保 障机制。一是加强利益导向机制建设 。以 “生育关怀一冠名基金” 引资年活动为抓 手，市人口计生委、市计生协会建立年均不 少于2o万元的 “计生特殊家庭帮扶金” ，各 县 (区) 、乡镇至少建立1个 “失独家庭关 怀” 冠名基金，专门用于失独家庭父母 日常 照料、生活帮扶、健康促进、心理慰藉、大 病救助和临终关怀等。二是加强联动协作机 制建设。发挥理事单位作用，推动和形成帮 扶常态长效。全市各级计生协要主动加强与 慈善组织、红十字会、医疗卫生及民政、教 育等部门对接，加快建立健全志愿者 ( 社 工) 招募、培训和奖励机制 ，积极探索志 愿者 (社工 ) 服务时间储备制和 “社工银 行” 、 “银龄互助” 等自助互助服务途径，

　将特扶工作落实到每一家，每一人，每一件 实事之中。三是加强统筹协调机制建设。把 计生特扶项目融入到中国／联合国人口基金 第七周期生殖健康／人口发展项 目，全面推 进 “幸福家庭” 促进计划和全市 “两看两 比” 等活动当中，集中统筹计生服务优质资 源，为特殊家庭提供适宜适时的综合关怀和 优质服务。拟通过市、县、乡卫生计生服务 机构，开展健康体检 ，健全失独父母健康档 案，开展健康咨询、技术服务和重病转诊及 治疗。@ (作者单位：卞新民．浙江省湖州市计生协 ； 王晨．浙江省湖州市人口计生委) 【责任编辑：林晓红】

　2014 no．05 2 9

　淡然于心，从容于表

　在我们的人生里有许多无法预测的事情会发生，有些是好事，有些是不好的事，我们既无法控制也无力阻止，但随着时间的积累，你会发现在人生中发生的好事有时会变成不好的事，有些不好的事最后竟然是件好事，只是当时的我们浑然不知，这就是人生教导我们的事。

　1、生活可以复杂，也可以简单。想要过简单生活就需要沉淀，要有足够的时间去反思，才能让自己变得更完美。生活中最重要的事情不是胜利，而是奋斗；不是征服，而是努力拼搏。

　2、平淡是人生的底色。过平淡的生活，不是懦夫的自暴自弃，而是智者的胸有成竹；不是看破红尘后的心如死灰，而是经历风雨后的大彻大悟；不是碌碌无为地得过且过，而是从容处世的潇洒自信。平淡生活，没有喧嚣的嘈杂，没有世俗的烦恼，更没有填不满的欲望，有的只是一份从容、一份淡定。

　3、内心的记忆会把不好的东西抹掉，人生就是一场电影，痛苦是一个开端，挣扎是一种过程，死亡是一种结局。放弃该放弃的是无奈，放弃不该放弃的是无能；不放弃该放弃的是无知，不放弃不该放弃的是执着。

　4、一件事，想通了是天堂，想不通就是地狱。既然活着，就要活好。有些时候我们由于太小心眼，太在意身边的琐事而因小失大，得不偿失。有些事是否能引来麻烦和烦恼，完全取决于我们如何看待和处理它。别总拿什么都当回事，别去钻牛角尖，别太要面子，别小心眼。不在意，就是一种豁达、一种洒脱。

　5、我不怕别人在背后捅我一刀， 我怕回头后看到背后捅我的人，是我用心对待的人；我不怕把心里话告诉最好的朋友，我怕回过头他把它当成笑话告诉别人。

　6、当我们以积极的心态生活，就会发现许多美好的东西；而当我们以消极的心态生活，就会发现许多沮丧的东西；生活的快乐与烦恼，全在于你对生活的态度。乐观向上，好运不断；失落沉沦，厄运陪伴。逆境时，不妨换一个角度来思考，凡事多往好的方面想，因为，好的心态决定好的命运！

　 7、人累了，就休息；心累了，就淡定。长大了，成熟了，这个社会就看透了。累了，难过了，就蹲下来，给自己一个拥抱。因为这个世界上没有人能同情你，怜悯你。你哭了，眼泪是你自己的；你痛了，...

篇二：计划生育特殊家庭三个全覆盖整改

　 根据绩卫健[2020]110 号文件通知精神,我镇高度重视,及时安排自查,现将我镇计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动自查情况报告如下:

　 一是全面保障资金落实到位。根据计划生育家庭特别扶助标准,独生子女死亡家庭6000元/年/人,伤残家庭4800元/年/人的标准,及时打卡发放。同时，城乡居民基本医疗保险,由政府为其全额代缴；城乡居民社会养老保险,由政府为其全额代缴最低标准的养老保险费；对其中生活长期不能自理的老年夫妻,根据其失能程度及时发放护理补贴。对患有慢性病、大病的特殊家庭及时给予医药补贴。同时，我镇已连续多年为计划生育特殊家庭投保意外险，切实为计生特殊家庭解决了后顾之忧。

　 二是全面完善联系帮扶制度。镇卫计办严格落实计划生育特殊家庭双岗联系人制度，为每户特殊家庭确定一名镇领导干部和村干部作为“双岗”联系人，同时安排了一名卫生院医生和一名“善根工程”大学生志愿者负责日常联系。并对工作调动的联系人，及时予以调整充实。每一户特扶家庭都有详细的工作台账，明确威尼斯人网址的联系方式、服务内容。镇政府要求联系人切实履行职责，每月至少登门走访一次，特别是在传统节日期间，更是要登门走访，以联系对象易于接受的方式开展慰问关怀。及时帮助联系对象解决困难和问题，了解掌握联系对象的身体状况、精神状态和利益诉求，宣传相关政策、疏导化解矛盾，协调相关部门解决联系对象的突出困难和问题。

　 三是全面落实医疗健康服务。我镇确定了临溪镇卫生院作为全镇现有 7 户 12名计划生育特殊家庭医疗救助定点医疗机构，镇卫生院在便民窗口加贴“计划生

　育特殊家庭优先”标识，提供就医便利服务。同时，镇卫生院每年定期为特扶对象安排一次免费体检。推进家庭医生签约服务签约率达 100%，家庭医生为每位特殊家庭对象建立健康档案，熟悉其健康状况，定期进行健康评估，并提供优先就诊、转诊服务。

　 四是全面开展关怀慰问活动。镇卫计办通过组织户外郊游活动、知识讲座、家居环境清扫等活动，并在春节、端午及中秋等传统节日送上慰问品。通过系列活动建立贫困特殊家庭扶助关怀长效机制，让特扶家庭时刻感受到党和政府的温暖。

　 今后，我镇将以本次专项行动自查为契机，切实建立起“三个全覆盖”长效工作机制，全面覆盖计划生育特殊家庭目标人群。制定任务清单、明确各自责任，并发挥我镇独有的优势，做出更加符合实际的帮扶措施，为计划生育特殊家庭解决实际困难和问题，将计划生育特殊家庭服务工作做得更细更实,营造全社会关心、关怀、关爱计划生育特殊家庭的良好氛围。

　 临溪镇人民政府

　 2020 年 11 月 6 日

篇三：计划生育特殊家庭三个全覆盖整改

　一、总体目标 到 2025 年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，孕产妇死亡率控制在 10/10 万以下，婴儿死亡率控制在 3.5‰以下。普惠托育服务体系加快建设，每千人口托位数达到 4.5 个。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

　到 2035 年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

　二、稳妥有序实施三孩生育政策 (一)依法依规优化生育政策。落实《人口与计划生育条例》，取消社会抚养费，清理相关政策规定，完善配套文件。

　 - 2 - 将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，评优、评先不再进行计划生育鉴定。依法依规妥善处理历史遗留问题。各市县、各有关部门要积极组织开展有关政策和法律法规的学习培训，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接。

　(二)加强人口服务体系建设。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。全面落实生育登记制度，以全员人口统筹管理信息系统和大数据为基础，大力推进生育事务网上办理。加强部门业务协同，全面推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办，实现流程再造、数据共享。

　(三)加强人口监测和信息融合共享。落实国家生命登记管理制度，健全人口监测体系，密切监测生育形势，做好人口动态监测。依托国家人口基础信息库和出生实名平台等系统，实现教育、公安、民政、统计、卫生健康、医保、社保、残联等人口相关信息融合共享、动态更新。加强全省人口中长期发展战略研究，科学规划人口发展布局，优化人力资源配置，为自由贸易港建设创造良好的人口环境。

　三、不断提高优生优育服务水平 (四)提高优生优育服务能力。加强优生优育服务体系建设，健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施，有效控制地中海贫血、先天性心脏病、耳聋等严重出生缺陷。全面推进婚姻登记和免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查等

　 - 3 - 婚育“一站式”服务，从源头上预防出生缺陷。规范产前筛查和诊断，扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。拓展基层妇幼保健机构服务领域和内容，切实承担起孕产妇健康管理、妇女儿童保健、社会宣传、技术服务指导、人员培训、优生优育优教等功能，为育龄群众提供生育全程优质服务。

　(五)保障孕产妇和儿童健康。加强母婴保健工作，降低婴儿死亡率和出生缺陷发生率。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。加强妇幼保健院、公立妇女儿童专科医院、综合医院妇产科和儿科标准化建设和规范化管理。增加妇产、儿科优质医疗资源供给，力争实现省、市县均有 1 个标准化的妇幼保健机构。加强全省各级危重孕产妇救治中心和危重儿童救治中心建设。加强儿童、孕产妇保健门诊规范化建设，加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。开展“巾帼健康行动”，实施“母亲健康快车”等公益项目。

　(六)规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用，规范不孕不育诊治服务，满足人民群众生殖健康需

　 - 4 - 求。按照总量适度增长、区域相对均衡、突出高质特需、强化服务高效的思路，科学进行规划配置，进一步推动生殖健康、产前保健、产后康复、育儿照护等健康孕育产业发展。

　四、发展普惠托育服务体系 (七)建立健全托育服务政策支撑体系。将托育服务纳入国民经济和社会发展规划，以市县级行政区为单位制定整体8846威尼斯的解决方案。积极创建全国婴幼儿照护服务示范城市，组织符合条件的托育机构申报中央预算内投资。在符合国土空间规划的前提下，允许教育、医卫、福利、商服等用地用于发展托育服务。对托育服务项目需办理农转用手续的，市县在安排年度土地利用计划用地指标时要优先保障。支持集体经营性建设用地通过出让、出租或作价入股等方式用于托育机构建设。在新建居住区规划、建设托育服务设施及配套安全设施，与住宅同步验收、同步交付使用。鼓励省属重点监管企业、驻琼央企、市县国资国企和私营企业等，参与托育服务及相关分支行业的培育和发展，引导社会资本探索加大对托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌的投资。鼓励引导企业与省内院校加强校企合作，产教融合，拓展托育服务人才梯队建设的广度和深度。支持有条件的职业院校增设托育相关专业。把 0—3 岁婴幼儿托育职业(工种)纳入职业技能培训范围，支持开展婴幼儿托育服务职业技能培训，按规定给予职业培训补贴。

　 - 5 - (八)发展多种形式的托育服务。充分发挥政府投资放大作用，积极参与国家普惠托育专项行动，完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量参与普惠托育服务。“十四五”时期，实现公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构市县全覆盖，每千人口婴幼儿托位数达到 4.5 个。各地级市均设立不少于 1 个综合性婴幼儿照护服务指导中心，承担辖区托育机构及家庭养育指导等职能。鼓励社会提供多样化的普惠托育服务。支持有条件的幼儿园在满足 3 至 6 岁幼儿入园的基础上，开设托班招收 2 至 3 岁幼儿，提供托育服务。加强社区托育服务设施建设，将托育服务设施纳入各市县居住公共服务设施配置指标，因地制宜、灵活多样地提供一批普惠性托位。支持和规范家庭托育点的建设和发展。支持有条件的用人单位、大型园区通过联合开办、购买服务等方式为员工提供托育服务。开展线上线下科学育儿指导服务。依托社区儿童中心、妇女之家、儿童之家、家长学校等基层工作阵地，开展育儿指导、亲子课堂、家长沙龙、临时托管等服务，探索实施灵活多样的照护服务。支持“互联网 托育”发展，开展在线父母课堂、育儿资讯等服务，帮助婴幼儿家庭提高照护能力。

　(九)加强综合监管。各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和出台的相关标准和规范，并对婴幼儿安全和健康负主体责任。市县政府要承担监管责任，建立健全登记备案

　 - 6 - 制度、信息公示制度、评估制度、监督检查制度，加强动态管理，建立机构关停等特殊情况应急处置机制。各有关部门要按照职责分工，加强对婴幼儿照护服务工作的指导、监督和管理。发挥行业协会的作用，加强社会监督。

　五、降低生育、养育、教育成本 (十)完善创新相关配套支持政策。严格落实《人口与计划生育条例》中的婚假、产假、男方护理假、育儿假等规定。综合利用保险等方式，健全假期用工成本分担机制。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、实施远程办公等措施，为婴幼儿家庭照护服务提供方便。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障。将生育医疗费用报销与个人生育情况脱钩。严格落实《医疗救助办法》中的未成年人医疗救助政策。根据国家有关规定，逐步建立完善家庭养育补贴制度。通过开展执法专项检查等行动，规范企业用工行为，保障女职工合法权益。有条件的市县政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。落实好 3 岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除相关政策。

　(十一)推进教育公平与优质教育资源供给。继续提升学前教育普及普惠水平，到 2025 年实现学前三年毛入园率达到 92%，公办幼儿园在园幼儿占比达到 55%，普惠性幼儿园

　 - 7 - 覆盖率达到 88%的目标。适当延长在园时长或提供托管服务，探索推行假期托管服务，解决家长工作与育儿的矛盾。推进义务教育优质资源均衡分布，破解“择校热”难题。认真落实“双减”政策，深入开展学校课后服务，推动学生放学时间与父母下班时间有效衔接，严格规范校外培训。

　(十二)保障女性就业合法权益。机关、企事业等用人单位在招录、招聘工作中，不得以性别为由拒招女性，不得以生育为由单方解除劳动合同，保护和促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》，定期开展女职工生育权益保障专项督查。加强对企业招聘门槛条件的监督，切实保障女性生育权。为因生育中断就业的女性重返工作岗位提供信息服务、就业指导和职业技能培训，为其自主创业提供便利条件。开展“创业创新巾帼行动”和“巾帼创新创业金融支持行动”。

　六、加强政策调整有序衔接 (十三)维护好计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行国家和出台的各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。落实相关法律法规，保障响应党和国家号召、实行计划生育家庭的合法权益。

　(十四)建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助

　 - 8 - 标准动态调整。对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障、医疗救助政策；对住房困难的，优先纳入住房保障。鼓励公办养老机构优先接收计划生育特殊家庭老年人，提供适度优惠服务。经济困难的计划生育特殊家庭老年人住房优先纳入适老化改造工程。有条件的市县可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。探索建立公益金或基金，重点用于帮扶计划生育特殊家庭。

　(十五)建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。支持有资质的社会组织提升服务能力，为计划生育特殊家庭父母提供包括生活照料、康复护理、家政服务等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。各级计划生育协会组织，利用会员网络的优势，深入开展“暖心行动”，为计划生育特殊家庭提供精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项服务等帮扶工作。建立定期巡访制度，全面落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”行动，为计划生育特殊家庭排忧解难。

　七、组织实施保障 (十六)加强党的领导。各市县党委和政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，及时出台积极生育支持措施，

　 - 9 - 确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

　(十七)密切协作配合。完善部门配合、政策衔接、信息共享的人口工作综合治理机制。各市县和各有关部门要按照职责分工，切实履行职责，重点解决好支持政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题，切实形成工作合力。

　(十八)发挥社会力量作用。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、生育支持等方面的重要作用。充分发挥计划生育协会组织优势，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。鼓励社会组织开展健康知识普及、婴幼儿照护服务等公益活动。

　(十九)做好宣传引导。各市县各部门各单位要把思想行动统一到党中央重大决策部署上来，引导社会各界正确认识人口形势变化，及时回应、妥善处理社会关切。要加大政策宣传力度，积极弘扬中华民族传统美德，鼓励夫妻共担育儿责任，营造正确的生育舆论氛围。加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，倡导弘扬中华民族家庭美德，融合现代文明理念，倡导适龄婚育、代际和谐、性别平等、责任共担的新型家庭文化。

　(二十)强化工作督导。各市县要按照本实施方案要求，结合本地实际，制定实施方案，及时研究解决苗头性、倾向性问题，确保优化生育政策取得积极成效。各市县党委和政

　 - 10 - 府每年要向省委、省政府报告本地区人口工作情况，省人口和计划生育领导小组将适时开展督查。

篇四：计划生育特殊家庭三个全覆盖整改

　尊敬的各位领导：

　首先我代表镇党委、 政府对各位领导莅临检查指导我镇工作表示热烈的欢迎！

　对各位领导多年来对我镇人口 计生工作的关心和支持表示衷心的感谢！

　河口 镇位于凤县东部， 距县城 32 公里。

　凤太公路穿境而过， 东与平木镇为界， 西与凤州镇接壤， 辖 14 个行政村，81 个村民小组， 全镇总户 数 2774 户 ，

　11617 人， 全镇总面积 455 平方公里， 2010 年人均纯收入 6320. 3 元。

　全镇已婚育龄妇女 2105 人， 双女户 256 户 ， 独生子女户 205 户 。

　2010 年以来， 在县委县政府的正确领导和县主管部门的精心指导下， 我镇坚持以科学发展观为指导， 以统筹解决人口 问题为目 标， 以构建长效机制为主线， 以群众满意为宗旨，坚持党政主导、 部门协作、 群众参与， 坚持因地制宜、 量力而行、 示范带动、 协调推进， 人口 计生综合改革取得了 阶段性成果。

　现将我镇人口 计生综合改革的主要做法和成效向各位领导做简要汇报。

　一、 强化统筹协调， 构建计生工作新机制 一是严格落实党政“一把手” 亲自 抓负总责责任制， 把

　 人口 计生事业纳入经济社会发展总体规划和新农村建设总体部署， 做到人口 计生工作与经济工作同部署、 同检查、 同考核； 把人口 计生综合改革同农村综合改革有机结合， 同镇域经济发展战略同步实施。

　二是建立高规格领导机构， 由党委任组长， 镇长任副组长， 其他领导任成员 ， 每年召开专题会议 4 次， 党政主要领导亲自 研究解决人口 计生工作中的大事、 要事和难事。

　二、 强化优质服务， 提高群众满意程度 一是强化服务硬件建设， 投资 30 万元改造镇计生服务站， 设有计生办公室、 接诊室、 b 超室、 药具室、 妇检室、宣教室、 节育技术室、 信息化室、 档案室等科室。

　在街道中心部位设有计划生育便民服务中心一处， 配备格式桌椅 2 套，相关制度齐全， 人员 到位， 正常开展服务工作。

　二是开展问需服务， 通过深入到育龄群众中开展调查， 掌握育龄群众计生服务需求， 指导群众知情选择节育措施。

　三是增加免费避孕药具发放点， 全镇目 前已建立发放点 15 个， 基本实现避孕药具服务全覆盖。

　三是积极动员 组织育龄群众参加母亲健康工程和优生促进工程， 去年以来， 母亲健康共检查育龄妇女 1779 人次， 优生检测共检查 88 人次。

　三、 强化群众自治， 扎实基层基础工作 一是实行行政告知制度， 对不符合法定妊娠条件的孕妇和应落实相应计生手术的对象， 由镇、 村、 组干部分别至少

　 上门做 3 次以上做宣传服务工作， 强化避孕节育和补救措施的落实。

　二是加强村级业务指导， 县上编制了 《村级计划生育工作手册》， 出台了 村级干部管理制度， 有效推动了 基层计生工作。

　三是完善民主决策机制， 通过村民大会和村民代表大会， 修改、 完善《计划生育村民自 治章程》、《公约》 和《计生服务合同》。

　健全重大事项民主决策、 民主评议制度。坚持计生村务公开每季度一次， 接受村民监督。

　四是注重发挥计生协会作用， 通过积极开展计生基层群众自 治示范创建活动， 认真落实创建措施， 实现了 河口 村、 黄牛咀村、 安河寺村、 下坝村等基层群众自 治示范村。

　四、 强化利益导向， 全面优化惠民政策 一是做好国家奖扶、 特扶工作， 按照国家、 省、 市、 县要求， 严把奖扶对象的调查关和公示关， 及时把专款汇入个人账户 。

　截至今年全镇享受国家奖扶 93 人， 特扶 4 人。

　二是积极落实县上出台的其他奖扶政策。

　全镇“两户 ” 新型合作医疗补助 395 户 1064 人， 补助资金 21280 元； 城镇养老保险补助 233 户 423 人， 补助资金 12690 元； 意外伤害保险286 户 910 人； 农村集体林权制度改革优惠 138 户 ， 共划分林地 2148 亩； 独生子女保健费 148 户 ， 兑现资金 17760 元。三是做好生育关怀、 亲情牵手活动， 今年为 7 名（ 沙坝华钊、石鸭子刘莉、 核桃坝豆苗、 岩湾王文婷、 陈家老张菁菁、 黄牛咀张灵艳、 河口 王琦）

　二本以上“两户 ” 子女争取入学补

　 助金共 7000 元。

　对河口 村 2 名 （ 蒋延、 张瑞）

　困难独生子女家庭联系了 县编制办为其帮扶。

　五、 增强国策意识， 深化宣传教育效果 一是利用“广播村村通” 宣传人口 计生政策、 法规、 优生优育、 生殖健康知识。

　二是依托各村妇联组织的文艺演出队进行婚育新风宣传。

　三是依托电影下乡 工程， 组织在各村播放人口 计生宣传节目 。

　四是开展“三新” 建设， 借助新农村建设平台， 大力开展“新农村、 新家庭、 新农民” 建设活动， 打造出黄牛咀村、 河口 村、 下坝村等一批具有特色的亮点村。

　六、 强化流动人口， 稳步推进“一盘棋”

　充分利用社会资源， 建立起部门之间联系、 协查、 配合、通报制度， 及时了 解流动人口 新动向。

　流入地和流出地互动互补的“一盘棋” 格局； 将流动人口 管理服务工作与社会治安综合治理、 出租屋管理等相关工作紧密结合， 加大各部门对流动人口 计划生育的综合治理力度。

　全镇房屋出租 11 户 ，检查流动人口 28 人， 持证 26 人， 持证率达到 94%。

　七、 强化信息机制， 健全基层信息网络 我镇微机室建设规范安全， 配备高性能微机 1 台， 专职计算机管理人员 1 名 ， 并建成专用微机室、 一厅式服务办公室， 接入4 兆电信网宽带。

　全员 人口 个案信息管理系统信息录入和已婚育龄妇女个案信息录入率分别为 98 %以上， 准确率分别达到 99 %。

　 人口 计划、 独生子女证、 优惠措施、 社会抚养费、 放弃二孩优惠政策落实等录入率也达到 90 %以上， 孕情服务、 生殖健康检查、产术后访视等个案变动信息与 工作开展同步进行， 录入及时率85 %以上。

　国家 padis 流动人口 子系统通报信息接收率达 100%，三类重点服务管理对象的情况及时协查， 反馈率达 100%。

　陕西省全员 流动人口 信息系统录入率达 95%， 全镇信息化工作都能按照省市县要求稳步开展。

　 各位领导， 我镇的人口 计生综合改革工作虽然取得了 一定的成绩， 但与上级和形势发展的要求相比， 与全镇人民日益增长的计生服务需求相比， 还有一定差距。

　我们将以这次检查评估为契机， 进一步增添措施， 与时俱进、 开拓创新，促进人口 与经济社会、 资源环境的协调发展， 为全镇经济社会发展创造良好的人口 环境。

　谢谢大家！

篇五：计划生育特殊家庭三个全覆盖整改

　为进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，全面落实计划生育特殊家庭“三个全覆盖”工作，结合我镇实际，特制定本方案。

　一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省、市部署要求，着力解决计划生育特殊家庭的突出问题，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，建立健全政府主导、社会参与的计划生育特殊家庭扶助关怀制度，做到应扶尽扶、精准帮扶，切实提高独生子女伤残、死亡家庭的幸福指数。

　二、工作内容 对计划生育家庭特别扶助制度的独生子女伤残或死亡的家庭夫妻，落实“双岗”联系人制度、建立就医“绿色通道”、开展家庭医生签约服务，覆盖全镇所有计划生育特殊家庭。

　三、目标任务 （一）落实联系人制度。我镇要为本辖区每户计划生育特殊家庭确定至少一名乡镇干部和一名村社干部“双岗”联系人，负责核查核实每一户计划生育特殊家庭情况，完善信

　息档案（参照建档立卡贫困户信息档案）。要建立联系人工作台账，内容包括：姓名、性别、工作单位、威尼斯人网址的联系方式、服务内容以及交接程序。联系人每周至少联系计生特殊家庭 1 次，每月至少见面一次计生特殊家庭成员，每季度上门走访慰问计生特殊家庭成员一次。特别是在联系对象生日、重大节日期间，要登门走访，用联系对象易于接受的方式开展慰问关怀；联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难。联系人要及时了解联系对象的身体状况、精神状态和利益诉求，宣传相关政策、疏导化解矛盾，协调相关部门解决联系对象的突出困难和问题。

　（二）畅通就医“绿色通道”。镇卫生院和村卫生室要为计划生育特殊家庭畅通就医“绿色通道”，为计划生育特殊家庭提供优先便利服务开展计划生育特殊家庭就医引导服务。计划生育特殊家庭成员持《计划生育家庭特别扶助制度扶助证》就医时，免普通门诊挂号费和一般疗诊费，并享受优先检查、优先取药、优先住院、优先缴费、优先诊疗等便利服务。对需要紧急救治却无力支付急救费用的计划生育特殊家庭成员要无条件地给予及时救治，医疗机构不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。医疗机构在对计划生育特殊家庭成员实施手术、特殊检查或者特殊治疗时，如无法取得患者本人或其家属签字同意时，“双岗”联系人可签字同意。

　（三）落实家庭医生签约服务。镇卫生院要为计划生育

　特殊家庭落实 1 名家庭医生或 1 个家庭医生服务团队；要将夫妻在 49 周岁以上的独生子女伤残、死亡家庭列入家庭医生签约的重点范围，实现家庭医生签约服务全覆盖。家庭医生或签约服务团队，要为计划生育特殊家庭成员签约对象提供约定的基本医疗、基本公共卫生和个性化健康管理服务，每月至少上门问诊一次，对失能半失能老人每周至少上门问诊或者电话问诊一次，为有慢性病或者重大疾病的计划生育特殊家庭成员开展特殊关怀服务，在需要时及时为患者联系转诊、急诊、急救及住院、出院等快捷便利服务。对计划生育特殊家庭成员建立健康档案，并每年免费体检一次。

　四、工作要求 （一）高度重视，加强领导。计划生育特殊家庭“三个全覆盖”工作是一项重要民生工程，各村和联系责任人要提高政治站位，坚决扛牢计划生育特殊家庭扶助关怀，落实支部书记亲自抓，计划生育专干具体抓，每年至少专题研究特殊家庭关怀扶助工作一次，我镇要将此项工作纳入年度目标考核，支部书记要开展 2 次以上专题调研，走访、慰问计划生育特殊家庭至少 2 户。

　（二）严格管理，优化服务。各村要抓紧建立完善计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度，认真核实并建立计划生育特殊家庭信息台账，摸清计划生育特殊家庭基本信息及实际困难，经常性开展关怀扶助，切实解决计划生育特殊家庭

　相关问题和困难诉求。对特殊家庭开展“一对一”“多对一”帮扶，并做好帮扶记录。联系人如有变更，要及时上报镇卫计办，以便更新联系人信息并加强工作衔接。

　（三）强化监督，逗硬考核。xx 镇人民政府将计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动纳入 2020 年社会民生实事考核的重要内容，并于 10 月 22 日前将“双岗”联系人台账、计划生育特殊家庭基本情况和“三个全覆盖”专项行动自查情况报送至镇卫计办（联系人：xx，电话：xx）同时还要报送《计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动自查评估表》相关软件资料。如因思想不重视、工作不落实，影响我县“三个全覆盖”国家专项评估的，将依纪依规、从严从重处理相关责任人。

篇六：计划生育特殊家庭三个全覆盖整改

　为进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作，充分发挥计划生育协会服务网络和群众工作的优势，为特殊家庭提供精神、生活、健康、养老等方面的服务，特制订此实施方案。

　一、指导思想 针对计划生育特殊家庭，开展形式多样的精神慰藉、心理疏导服务活动，引导计划生育特殊家庭成员重新融入社会，倡导全社会关心关爱计划生育特殊家庭，推动形成关怀关爱的良好社会氛围，使扶助工作更规范、制度更健全、活动更丰富。

　二、基本原则 以精神慰藉为帮扶重点，开展多种形式的精神慰藉、心理疏导等服务；以全覆盖为目标，上下联动；以制度建设为抓手，因地制宜、分类指导、稳妥推进扶助工作规范化、制度化；以计划生育特殊家庭实际需求为出发点，注重实效，真情投入、用心关怀、做到政府关怀“暖心”，协会倡导“贴心”，社会帮助“热心”，真正成为计划生育特殊家庭的贴心人。

　三、短期要求 到 2020 年“暖心行动”扶助工作覆盖全县 四、远期要求 扶助工作规范化、制度化、常态化。

　五、工作内容

　（一）建设“暖心行动”工作队伍，形成多方参与服务模式。

　1、培养志愿者队伍。组建由计划生育协会会员、心理咨询师、医生、教师、律师、社会爱心人士等组成的志愿者服务队，注重培养和吸收特殊家庭成员加入志愿者队伍，进行专业培训，提升志愿者扶助能力。

　2、开展志愿服务。充分发挥志愿者作用，构建“专业化、网格化、个性化”的志愿者服务体系，开展点对点，手拉手、心贴心等亲情关怀活动，为计划生育特殊家庭提供心理疏导、生活照料、看病就医、法律援助等多种帮扶服务。

　（二）创建“暖心行动”示范点 在计划生育特殊家庭较多的社区，依托计划生育协会会员之家、家庭服务中心、社区服务中心、老年人日间照料中心等场所，打造标识统一、管理规范的“暖心家园”，为计划生育特殊家庭提供交流、活动场所，开展心理健康服务活动，帮助他们增进社会认同感和归属感；组织召开座谈交流、健康知识讲座、文体兴趣班、集体生日会、手工制作等有益的交流联谊活动；开展“心手相牵 共享阳光”、“送爱心 迎端午”、“夏日送清凉”等公益活动，丰富他们的业余生活，使其成为宣传服务计划生育特殊家庭的主阵地。

　（三）广泛开展“暖心帮扶”活动 对农村特殊家庭重点开展“救助 医疗 养老”活动，对城镇特殊家庭开展“救助 家政 养老”帮扶。在“暖心家园”示范点，组织召开座谈交流，健康知识讲座等各种形式活动，丰富特殊家庭成员业余生活，

　帮助缓解心理压力，为特殊家庭真正搭建一个心灵家园。

　1、落实联系人制度。组织动员计划生育协会工作者、会员及志愿者与计划生育特殊家庭开展结对帮扶，形成“多对一”联系模式。特殊家庭所在的村（居、社区）建立不少于 2 人的联系小组，每个联系小组负责对应联系一户特殊家庭，并确保每户有 1 名较为固定的联系人，每月与联系对象沟通不少于 1 次。通过上门走访、电话、微信等方式与计划生育特殊家庭经常保持联系，了解掌握情况、疏导化解矛盾、及时排忧解难。

　2、开展走访慰问活动。加强与民政、人力资源、社会保障、医保、工会、社会团体等部门的沟通与合作，积极筹集资金，定期组织日常走访和传统节日的集中慰问，了解计划生育特殊家庭的困难和需求，帮助解决实际问题，基本做到重大疾病必到、重要节日必到、突发事件必到。

　3、开通“绿色通道”医疗就医服务。指定***县人民医院为向计划生育特殊家庭人员提供优先便利医疗服务的定点医疗机构，对持有《计划生育特殊家庭扶助证》的人员在定点机构普通门诊就诊时享有挂号、取药、转诊等优先权。

　4、优先开展家庭医生签约服务。对纳入计划生育特殊家庭的对象，优先开展家庭医生签约服务。

　（四）拓展养老服务、减轻群众的后顾之忧。

　积极为计划生育特殊家庭协调落实居家、社区、机构等多种形式的养老服务，普及疾病预防、慢病防治、安全教育、老人护理等知识，

　倡导健康生活方式。

　六、工作要求 （一）加强组织领导、严格落实责任。

　各乡镇卫生健康服务中心、计划生育协会要把实施“暖心行动”作为改善民生，促进社会和谐稳定的重要内容，争取党委政府支持，成立领导小组，制定具体行动方案，有计划有步骤推动任务落实。

　（二）营造良好的宣传氛围。

　利用主要媒体，通过主题宣传活动、公益活动等形式，广泛宣传“暖心行动”的意义。传播正能量，营造全社会关心关爱计划生育特殊家庭的良好氛围。

　（三）此项工作将列入年终考核范围。各乡（镇）、街道、计划生育协会、局属各单位要提高认识，明确任务要求，突出工作重点，细化工作任务，全方位、多角度开展活动。要确保活动有计划、有内容、有目标、有成效。在活动中要及时总结好做法，好经验，及时上报活动动态、总结材料。

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