文明城市常态化管理6篇文明城市常态化管理 在镇创建全国文明城市暨包抓共建和网格化管理工作推进会上的讲话 同志们： 在全市上下深入学习宣传党的十九届六中全会和全国“两下面是小编为大家整理的文明城市常态化管理6篇,供大家参考。
篇一：文明城市常态化管理
创建全国文明城市暨包抓共建和网格化管理工作推进会上的讲话同志们：
在全市上下深入学习宣传党的十九届六中全会和全国“两会”精神，全面贯彻落实市第五次党代会决策部署，加快推进各项工作开创新局面、奋进新征程的关键时刻，我们在*镇召开创建全国文明城市暨包抓共建和网格化管理工作推进会，主要任务是传达学习市区两级创城工作有关会议精神，安排部署今年全镇创城工作，动员市、区两级包抓领导、包抓共建部门、各级网格长和镇、村干部进一步统一思想认识，明确重点任务，强化协作配合，形成工作合力，全力推动*镇创建全国文明城市工作深入开展。
刚才，书面传达学习了全市创建全国文明城市工作领导小组2022年第一次会议精神和崆峒区创建全国文明城市工作领导小组第三次会议暨“四项行动”推进会议精神，宣读了*镇创建全国文明城市中心城区包抓共建和网格化管理工作方案，二级网格区级包抓领导、区政协副主席刘彩萍、三级网格包抓共建单位市民政局、市妇联、区商务局和十里铺村围绕创城工作从不同侧面作了交流发言，小军同志讲了很好的意见，随后，*镇党委书记*同志还要作具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、提高政治站位，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感 创建全国文明城市暨城市更新行动，是市第五次党代会确定的“三大战略行动”之一，是市委、市政府对全市人民作出的郑重承诺，也是我们加快建设绿色开放兴业安宁幸福新*的重要载体。全镇上下和相关包抓共建部门要从讲政治、促发展、惠民生的高度，进一步认识推进这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要深刻认识*镇地理位置上的特殊性。*镇地处中心城区的城乡结合部，位置特殊，地位重要，全镇创城工作的成效直接影响崆峒区乃至全市的创城成果，要把创城作为推动全镇各项工作的总抓手，把创建要求渗透落实到全镇各个方面，以更高目标、有力措施、务实作风，奋力推进全镇经济社会高质量发展。要深刻认识*镇在基础设施上的短板弱项。随着*中心城区规模的不断扩大，*镇规划建设管理“碎片化”、市政基础设施缺失老化、交通拥堵、城中村人居环境差、老旧建筑数量多改造难度大、公共安全风险增加、环境污染等“城市病”越来越突出。创建全国文明城市，实施城市更新行动，是治理“城市病”、促进管理上水平的重要抓手。*镇和市、区包抓共建部门要以推进这项工作为契机，补齐基础设施、民生事业、城市功能等方面存在的短板，进一步创新治理方式，改进管理体制，着力解决乱象难题，有效防范风险隐患，增强城市保障能力。要深刻认识*镇创城工作的艰巨程度。全国文明城市是反映城市整体文明水平的最高荣誉称号，也是目前国内所有城市品牌中含金量最高、创建难度最
大的一个。就全市创建任务来看，崆峒区是全市创建文明城市的主战场、主力军，承载着“首善之区、首位发展”的职责使命，而*镇又处于崆峒区的中心位置，是“重中之重”，同时还有一些城乡结合部，创建任务更重、更艰巨。*镇和市、区包抓共建部门要大力发扬真抓实干的优良作风，下苦功、下实功、下细功、下巧功，坚决摒弃差不多、过得去的思想，接续用力，持之以恒，高质量完成创城工作任务。
二、突出工作重点，认真落实创建全国文明城市工作任务 通过平时了解和调研督查掌握的情况来看，在市、区创城动员大会之后，*镇按照创城工作总体部署，及时召开创城动员会议，制定实施方案，成立领导小组，积极开展创城工作，在 5 个月时间里，做了大量工作，实现了良好开局，取得了初步成效。一是全镇形象有新变化。采取“文明城市创建 ”的形式，扎实开展人居环境整治、道路交通安全集中整治、安全隐患排查整治等专项行动，同时引导辖区志愿服务队主动参与“美化家园”“交通劝导”“疫情防控”“文明祭祀”“护林防火”“河湖保护”等集中志愿服务活动，环境卫生大为改观，一些基础设施得到维修，一批违法建筑被拆除，车辆乱停乱放的现象得到改善，直观形象得到有效提升。二是网格管理有新举措。去年全市创城工作动员会召开之后，市、区包抓领导、包抓共建部门能够主动深入包抓片区，积极对接联系，制定包抓共建任务，组织干部职工进小区、访住户，清理垃圾、扫雪除冰，开展环境整治志愿服务，做了一些卓有成效的工作。三是文明培育有新提升。大力引导群众积
极参与文明实践，践行社会主义核心价值观，组织群众在寒衣节、春节期间进行文明祭祀，勤俭节约、反对浪费的行动自觉有所增强，简约适度、绿色低碳的生活方式逐步养成。四是创城氛围有新气象。在镇村主要干道悬挂宣传条幅，张贴宣传标语，印发倡议书，积极开展创城宣传发动，“人人知晓、全员参与”的创建氛围初步形成。
在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们的创城工作才刚刚起步，成效也是初步显现，对标市委、市政府的要求和创城标准，我们的工作仍然存在差距，问题也比较突出，如基础设施欠账大、公共服务短板多、城市管理不够精细、群众文明程度不高，等等。我们各级都要深刻认识到创城是一个长期的任务，不可能一蹴而就。*镇和包抓共建单位要树立强烈的责任意识、鲜明的问题导向和长效的工作机制，围绕文明城市创建测评体系标准，紧盯每一个薄弱环节，制定完善工作方案，集中力量强弱项、补短板，不断提升工作水平。在具体工作中，要把握好以下几个方面的关系：
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一要统筹好基础设施建设与文明素质提升之间的关系。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵魂”。创建文明城市我们既要“强筋骨”，也要“铸灵魂”，做到两手抓两手硬。一方面要加快补齐短板弱项。把创建全国文明城市与完善基础设施配套紧密结合起来，大力推进城市更新行动，彻底打通“断头路”，加大老旧住宅小区、棚户区、背街小巷等区域基础设施更新建设力度，全面提升水、电、气、暖、路等基础保障能力，逐步提高公共服务供给质量，真正使辖
区面貌焕然一新，让群众在创城中得到实惠。另一方面要提升群众文明素质。深入开展道德模范学习宣传，进一步弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，大力纠正言行不文明、不讲礼仪、损坏公物及乱扔杂物、闯红灯、乱丢烟头、随地吐痰等陋习，大力解决高价彩礼、不赡养老人等突出问题，引导广大群众从自我做起、从小事做起，明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，促进群众素质整体提升。
二要统筹好集中整治行动和常态化管理之间的关系。文明城市“三分靠建、七分靠管”。经过前段时间集中力量开展环境卫生、城管秩序、交通秩序、社会治安、公共场所、校园周边环境等各个领域的专项整治行动，取得了一些初步的成效。下一步要着力在常抓长管、建章立制上下功夫，及时总结创建经验，将一些成功做法、管用办法，用制度形式固定下来、坚持下去，确保创城工作的连续性、实效性。同时，要从细微处入手，从一个路口、一个门店、一处广告等细节抓起，彻底解决马路市场、建筑工地、城郊结合部脏乱差等“卫生死角”和老旧小区物业管理混乱问题，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。
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三要统筹好整体推进和重点突破之间的关系。根据中央文明办发布的 2021 年全国文明城市测评体系，市创城办已对今年创建全国文明城市工作测评目标任务进行了细化分解，无论是网上申报部分、问卷调查，还是实地考察部分，每一条的测评标准、测评方式、工作要
求都很具体，涉及镇上的重点还是实地考察，主要有镇村的村规民约、商业街道、背街小巷、学校、农贸市场、公共卫生间、乡镇公路，环境卫生、交通秩序、文明礼仪等内容。*镇的特殊地理位置，实地考察肯定是要来的，大家要通过以点带面，点面结合的方式，以《全国文明城市测评体系》为指挥棒，结合工作实际，对责任范围内的事项全面梳理，坚持清单化、项目化、工程化管理，对每一项指标、每一个得分点都定岗定责，逐一找差距、补欠账。同时，对群体性事件、环保事件、重大安全事故等一票否决项目，要强化人防、物防、技防等措施，持续加大监管力度，确保不出任何问题。
三、树牢一盘棋思想，努力形成 推动全镇创城工作的强大合力 创建全国文明城市是一项系统工程，大家要始终秉持“创城有我、功成在我”的责任担当，精诚协作，凝心聚力，确保各项工作落到实处。
一要扛牢主体责任。乡镇、村社要坚持属地管理原则，充分履行主体责任，按照创城工作“一把手”工程的定位，主要负责同志既要当指挥员，又要当战斗员，重要环节亲自参与，重点工作定期调度，具体问题及时协调，对创建任务、难点问题、薄弱环节做到了然于胸、解决有方、落实到位。要认真研究实施城市更新行动的政策机遇，加强与职能部门的衔接协调，想方设法改善辖区基础设施条件，有效解决服务短板。这方面，请各位包抓领导也要多协调、多指导，帮助*镇解决项目、资金方面的问题。
二要落实包抓责任。各包抓领导和包抓共建单位要根据《*市创建全国文明城市中心城区包抓共建和网格化管理工作方案》要求，重点抓好开展创城宣传示范引领、开展市民文明素质提升、参与社区志愿服务、参与城市管理治理、督促整改突出问题等工作，主动加强与乡镇、村社的联系沟通，服从*镇的统一调度，按照*镇创建全国文明城市实施方案、包抓共建和网格化管理工作方案和责任分解表确定的目标任务，做到既分工明确、各司其责，又协作配合、群策群力，凝聚起创城工作的强大合力。同时，各部门要发挥自身职能优势，在包抓区域的基础上，加强对*镇的行业指导，帮助解决一些实际问题和困难。
三要加强督促检查。近期，市上通过了《*市创建全国文明城市工作考核办法》，把文明城市创建工作纳入各级各部门领导班子和领导干部政绩考核体系。各位包抓领导既要全面落实包抓责任，带头深入村社，带头开展调研，定期听取汇报、掌握动态，协助解决创城工作中遇到的问题。也要加强督促检查，既督任务、督进度、督成效，也查认识、查责任、查作风，推动创城各项任务高效落实。
四要营造良好氛围。充分运用新媒体、宣传牌、显示屏等宣传阵地，广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务，以及创建工作中涌现出的典型人、典型事，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，使创城工作家喻户晓、深入人心，成为全镇广大群众的行动自觉，为创建全国文明城市创造良好的
舆论氛围和社会环境。
篇二：文明城市常态化管理
2021年7全力推动文明城市创建常态化工作总结经验做法综述 文明，是一座城市进步的标志，亦是一座城市发展的灵魂。面对疫情防控与经济社会发展双重大考，口区深入贯彻落实市委市政府关于文明城市创建的各项工作部署，把创建文明城市作为一项必须完成好的重大政治任务、一次提升治理效能的重要契机、一场分秒必争的攻坚硬仗，作为提升群众幸福感、获得感的重要民生工程，坚持不等不靠，迎难而上，主动出击，在危机中育新机，在变局中开新局，聚焦民生，精准对标，化危为机，融合推进，精雕细琢下足“绣花”功夫，将文明创建融入城市底色。
一、勇毅笃行凝聚创建合力
文明创建，一分布置，九分落实。
今年以来，口区按照市委“强化常态学习，完善责任体系，树立鲜明导向”要求，不断在强化学习、落实责任、健全机制、加强保障上下功夫，确保文明城市创建行稳致远。
文明城市创建工作开展以来，该区多次召开专题会议，研究部署创建工作，明晰创建目标与职责。同时，把创城工作作为“一把手”工程来抓，对每一项任务都明确责任领导、责任部门和责任人，做到层层有人抓、环环有人管，各负其责，密
2 切配合，形成工作合力，确保取得预期效果。
将学习研究创城标准体系作为重要内容，对照《全国文明城市测评体系》12 个测评项目，88 项测评内容，180 条测评标准，40 项负面清单，组织区级领导干部与 10 个创建工作部牵头单位主要负责人，常态化开展学习培训 7 次，逐项研究细化，查找问题，明确整改措施。
全面强化“台账式管理、列表式推进、动态式监督”模式，制定印发了《创建文明城市任务清单》《创建文明城市工作要点》《创建文明城市负面清单动态管理措施责任分解》《口区2020 年文明城市创建攻坚行动方案》，建立“三级台账”（区级创城台账、工作部台账，主创部门台账）和“三本清单”(问题整改清单、重点难点工作清单、特色亮点清单），明确时间表、路线图、责任人，按照任务分工、创建时间节点，逐项对标要账，倒逼责任落实。设立“阔步口、晾晒比拼”三级微信平台，牵头处级领导、创建工作部、主创部门、街道乡镇、社区村的创城动态及时发布，比实绩、晒成效，适时点评，线上指挥，形成了比学赶超的浓厚氛围。
二、绣花为功练就品质之城
城市的改变，既有“刮目相看”的惊喜，也有“润物无声”的变化。在长期居住在这里的人眼里，他们的生活环境的变化可谓日新月异。
3 建设是重点，维护是关键。围绕环境质量提升目标，口区大力开展城市管理提升行动。结合爱国卫生运动，修缮更换垃圾桶 723 个，铲除“牛皮癣”5000 余处。严格落实垃圾及时收集转运处理，设施设备消毒工作，日清垃圾 410 余吨。持续推进“厕所革命”，“城市公厕联盟”成员单位扩大到 105家，安装“智慧公示牌”86 块。实施市场环境整治行动，强力推进“双违”整治，累计开展拆违行动 200 余次，拆除违法建筑 90 余万平方米。特别是全面规范市场经营秩序，拆除工人村、商务街、马路街三个农贸市场违建临建 239 处 2670 平方米，并加强监管、执法，严格规范店外经营、占道经营行为。实施小区环境治理行动，结合老旧小区改造，集中开展“美化小区环境、爱我美丽家园”活动，全面整治小区卫生，彻底清理院内垃圾、楼道杂物，新增绿化面积 1600 平方米。实施“点亮楼道”暖心行动，亮化老旧小区楼道近 800 处，方便居民夜间出入。实施公共设施维护行动，严格落实网格化管理责任，加大公共设施的排查、维护力度，全面清理绿化带垃圾、擦拭马路护栏、清洗临街垃圾桶，确保公共设施完善整洁。
倡导文明交通出行。公安分局配合交警开展执法检查，严格处理酒驾、闯红灯、不系安全带等交通违法行为 800 余次。安排社区工作者、志愿者开展文明引导服务，劝阻违规停放、横穿马路、不礼让行人等行为 1300 余次，曝光 30 余起。
4 营造文明校园环境。集中整治校园周边游商和无证摊点、车辆乱停乱放、违规销售香烟等突出问题，确保校园安全。结合疫情防控，组建家长教师联合安全执法队，规范周边超市商店 40 余家，发放“禁止向未成年销售香烟”标识 600 余个。
“擦亮”服务窗口，优化营商环境。开展“提质提效文明服务”创建竞赛，设置文明引导岗，实行“双休日不打烊”政务服务，105 项行政许可及 200 余项公共服务事项实现双休日可办理。
欲创文明城，先育文明人。口区坚持崇德向善，积极培育身边好人、道德模范，组织开展口区第五届“榜样就在身边”道德模范评选活动。把开展志愿服务作为常态化创建的重要内容，利用榜样带动，刷亮文明底色，打造温暖之城。
在全区开展“周末做奉献创城我先行”常态化志愿服务活动，组建机关、街道社区、爱心商家等志愿服务队，包保路段、路口、社区，持续性、常态化开展以文明交通、环境卫生大清理为主的志愿服务活动；以践行社会主义核心价值观为主线提升市民文明素质，开展“烟头革命”“垃圾不落地”“文明养犬”等宣传教育活动，对市民不文明行为加大曝光力度，开展不文明行为随手拍等活动 150 余次。
三、民生为本造就宜居之城
苦下“绣花功”，治好“城市病”，让城市更有品位；常
5 怀民生情怀，缔造民生福祉，让城市更宜居。
多年的违章建筑一夜拆除，院子敞亮了，道路拓宽了，公共用地恢复了；腾出来的土地如何规划，社区书记和工作人员走访居民征求意见———金秋时节，口区老旧小区拆违拆临行动加速进行，“靓”了城市颜值，“改”出居民幸福感。
口区老旧小区数量多、改造任务重，今年以来，他们继续大力实施老旧小区改造工程，投资 8.35 亿元启动 155 个老旧小区改造，面积累计达到 164 万平方米，涉及居民 2.4 万户、7 万余人。
针对部分居民提出的个性化改造需求，口创新改造模式，提出了老旧小区改造“升级版”，增加了更换室内塑钢窗、一户一表改造、加装电梯等“私人订制”项目。目前，该区已通过入户走访、街坊议事厅集体商议等方式，对超过 90%的老旧小区居民完成问卷调查，其中拆除小区内私搭乱建、下水管网改造的呼声最高。根据居民意愿，区住建部门将拆除私搭乱建、外墙保温、粉刷楼梯间、雨污分流改造、安装门禁设备等 19项涉及房屋本体改造和基础配套设施改造的内容列入改造范围。
停车难是亟需解决的城市病突出问题，口区加大在智慧停车方面的力度，谋划启动了
停车场 3 个智慧停车楼项目。
城乡公厕建设方面，计划投资 450 万元在主城区胜利中路
6 中胜云城附近、维多利亚广场、帝广小吃街、水岸云天小区附近，新建 4 座公厕，在常
村等村镇改造 4 座公厕。目前，所有公厕选址及项目清单编制工作已经完成。
全力开展无障碍设施建设工作，加大对残障人士关心关爱，营造和谐社会环境。在公厕无障碍设施建设上，共修建无障碍坡道 68 条，安装、更新无障碍扶手 103 处，安装、更新无障碍标识 86 块；设置便民服务牌、由公厕管理员提供帮助服务的方式解决特殊群体如厕需求。市政道路建设上，辖区内累计新建改建盲道 243 千米，新修及改造缘石坡道 16859 处。停车场无障碍停车位建设上，辖区 21 个停车场共设置残疾人专用停车位 136 个。应急避难场所无障碍建设上，烈士陵园内应急避难场所无障碍设施已全部完成。公园内进行了无障碍厕所改造，并增设了无障碍标识牌。
民生为本，这是创建全国文明城市的出发点和落脚点。为此，口区加大财政倾斜力度，把更多资金投向民生领域，抓好为民办实事项目，统筹实施城区环境改善、教育、医疗、交通等惠民工程，着力补齐发展短板，切实提高市民的获得感。
一件件好事实事，写在浸透着善意与温暖的文明成绩单上，实现城市发展与民生“小确幸”交相辉映，让市民真切感受到文明创建带来的成效和变化。
2020 幸福“账单”
7 口区树牢以人民为中心发展思想，完善民生工作机制，常态化深入开展“察民情、纾民怨、解民忧”行动，及时组织召开民情恳谈会，推行民生实事项目“人大代表票决制”，着力补短板、强弱项，提升为民服务水平，聚焦服务改善民生，提升群众幸福感获得感。
◎突出教育优先。不断完善“中学集团化、小学学区化、幼教连锁化”的办学格局。加快推进标准化学校建设，知行小学投入使用，东风小学分校区等新建学校加快推进。加大 10所城镇小区配套幼儿园专项整治工作推进力度。规范校外培训机构，探索“小学课后服务”试点工作。
◎提升医疗水平。推进公立医院改革，建立紧密医联体。完善城郊医疗卫生服务体系，为缺编乡镇卫生院补充医务人员，充实村级医疗卫生队伍。运用市场化机制，鼓励社会资本投资医养结合的康养项目，提升康养事业水平。
◎完善住房保障。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。按期完成保障房分配任务，继续做好公租房货币化补助发放工作。人才安居工程年内投入使用。积极探索城市危房改造“翻建”模式。
◎健全社会保障。全面落实城乡低保、特困供养救助政策，提高保障标准，进一步加大精准核查力度，实现“应保尽保，应退尽退”。加强医疗保险体制改革，健全完善医疗保险制度。
8 继续做好残疾人“两项补贴”审核审批工作。
◎推动充分就业。落实就业优先政策，加强公共就业服务，统筹做好毕业生、贫困劳动力等重点群体就业工作，加强就业援助，确保零就业家庭动态归零。有效开展职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工的合法权益。
◎优化养老服务。推进多层次养老保障体系建设，积极培育星级示范养老机构，做好政府购买居家养老服务工作，提升养老服务水平。积极开展关爱空巢留守老人工作，提升空巢留守老人幸福指数。
篇三：文明城市常态化管理
于开展教育系统 2022 年创建文明城市 常态化督导检查工作的通知在莞各高校，各园区、镇（街）教育管理中心，市直属学校：
近日，中央文明办公布了 2021 年全国文明城市年度测评结果，东莞在广东省 7 个地级全国文明城市中排名第二，全国文明城市创建工作再获佳绩。为进一步巩固提升我市教育系统文明创建工作成果，根据市文明委的要求，2022 年，继续进行每季度 1次的我市教育系统文明创建工作常态化督导检查。现就我市教育系统 2022 年创建文明城市常态化督导检查工作通知如下：
一、检查时间 从 2022 年第一季度开始，每个季度最后一个月的中旬前。因受疫情影响，第一季度的检查时间推迟至 4 月上旬（4 月 19日前完成）。
二、检查方式 通过对在莞各高校、中小学校及学校周边进行检查，进而对各镇街的创文工作进行评分排名。每个镇街由检查组抽检 4-5 个学校（含高校和市直属学校）及其周边 200 米综合治理情况。
三、检查内容 具体详见“现场督导检查记录表（2022 年版）”（附件 2）。
东 莞 市 教 育 局
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四、检查结果运用 市教育局将对各检查组（附件 1）按“现场督导检查记录表（2022 年版）（附件 2）”对镇街打分的情况进行全市排名，并于每个季度最后一个月的 25 日前报至市文明办，再由市文明办对全市各部门的检查情况进行汇总并全市公开通报，对镇（街道、园区）日常督查、季度督查的结果纳入本年度市委市政府对镇（街道、园区）领导班子工作考核评价体系和重点工作督查考评工作体系。
五、其他要求 1.2022 年教育系统的创文检查督导工作均以“现场督导检查记录表（2022 年版）”为标准。
2.2022 年创文常态化督导检查既注重系统性和条块结合，也注重全域性，镇街 属地管理为主。各在莞高校和市直属学校均纳入属地镇街检查范围，各学校必须要提高认识，积极配合属地镇街做好各项创文工作。在创建工作中，将对以下情况进行问责：
（1）不认真履行职责、工作举措不力、敷衍塞责，导致工作被动、落后，造成不良后果的； （2）牵头单位不负责，配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力等给创建工作造成不良影响的； （3）工作中弄虚作假，群众意见大，造成恶劣社会影响的； （4）瞒报、谎报、迟报工作资料和工作情况，对全市创建工作造成严重影响的； （5）拒不落实督办工作事项，或存在的问题经督办仍未整
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改或 3 次整改不到位的； （6）在督导检查中成绩不及格的； （7）在创建工作中，对上级指令、政令执行不力，未能完成上级交办的事项，影响全市创建工作的； （8）在国家、省组织的创建工作检查和验收过程中，因失职、渎职造成严重后果的； （9）被国家级、省级媒体曝光存在问题造成严重负面影响的。
3.市教育局检查组检查完一个镇街后，当场向镇街反馈督导检查的扣分情况，通知园区、镇街教育管理中心协同学校和本镇相关部门做好整改，各组需跟进落实整改工作。
4.除由市教育局组织的创文常态化督导检查外，市文明办将委托第三方测评机构组建暗访组，常态化重点针对国检测评点位开展 不定期督查暗访。
附件：1.2022 年东莞市教育系统文明创建工作督导检查分组安排表
2.现场督导检查记录表（2022 年版）
3.2022 年教育系统创文督导检查情况汇总表
东莞市教育局
2022 年 4 月 12 日
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公开方式：依申请公开
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附件 1 2022 年东莞市教育系统文明创建工作 督导检查分组安排表（4 月 13 日修改版）
组号 带队局领导 科室 镇街 直属学校 在莞高校 1 张炳祥(副书记) 高万军 (三级调研员) 安管科 东城、万江 市第二高级中学（东城）、东华高级中学（东城校区）、东华初级中学（东城校区）、东华小学（东城校区）、光明中学（东城）、光明小学（东城）、东莞实验中学（东城）、东莞市第一中学（东城）、市商业学校（东城校区）、万江中学（万江）、翰林实验学校（万江）
2 余小莉(副局长)
何炳基 (二级调研员) 法规科 南城 东莞高级中学（南城）
广东科技学院（南城）
3 民管科 厚街 厚街中学（厚街）、市轻工业学校（厚街）
广东创新科技职业学院（厚街）、广东酒店管理职业技术学院（厚街）、 4 财统与后勤科 长安、沙田 长安中学（长安）、市机电工程学校（长安）、市第十高级中学（沙田）
5 招考办 虎门、黄江 虎门中学（虎门）、市纺织服装学校（虎门）
6 邓柏松(副局长) 职高终科 横沥 东莞理工学校（横沥）
7 学前科 东坑
8 规建科 桥头
9 装备中心 谢岗
10 王健(副局长)
高万军 (三级调研员) 基信科 麻涌、洪梅 麻涌中学（麻涌）
广州新华学院（麻涌）
11 教研室 中堂、道滘、企石、常平 市第四高级中学（中堂）、市第七高级中学（企石）、常平中学（常平）、市电子商贸学校（常平）
东莞职业技术学院（道滘）
12 信息中心 望牛墩
13 甘雨(副局长)
人事科 塘厦、樟木头 塘厦中学（塘厦）、市电子科技学校（塘厦）、市第八高级中学（樟木头）
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说明：
1.参照《局领导和各科室挂点驻片分组安排》 （2022 年 4 月修订），2022 年文明创建督导组共分成 19 个组，各组可根据需要和其他组进行协调。
2.每个季度最后一个月上中旬进行督导检查，具体督导时间由各组自行决定，于每个季度最后一个月 20 日前将 现场督导检查记录表件 （附件 2 ）、督导检查情况汇总表（附件 3 ）和扣分照片发送至市教育局德育与体卫艺科，由德育与体卫艺科汇总后按要求于 25 日前报市文明办。第一季度的报送时间延迟至 4 月 20 日前。
3.各组每次需检查 4-5 所学校，市直属学校和高校均属于所属镇街的抽查范围，非每次必检学校。
14 周少波 (二级调研员) 德体卫艺科 凤岗
15 组织科、机关党委 清溪、莞城 东莞中学（莞城）、东莞中学初中部（莞城）、可园中学（莞城）、市商业学校（莞城校区）、东莞启智学校（莞城）、市经济贸易学校（莞城）
东莞理工学院（莞城）
16 继教中心 大岭山
东莞职业技术学院（大岭山）
17 杜润江(主任督学) 办公室（秘书科、宣传组）
石碣、石龙、石排 石龙中学（石龙）、市信息技术学校（石碣）
18 督导室 寮步、大朗 市第六高级中学（寮步）、市汽车技术学校（寮步）、东莞外国语学校（寮步）、东莞启智学校启航分校（大朗）
东莞城市学院（寮步）
19 研评中心 高埗、松山湖、茶山 市第五高级中学（高埗）、东莞中学松山湖学校（松山湖）、东华高级中学（生态园校区）、东华初级中学（生态园校区）、东华小学（生态园校区）
东莞理工学院（松山湖）、广东医学院（松山湖）、东莞市职业技术学院（松山湖）、广东科技学院（生态园）
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附件 2 现场督导检查记录表（2022 年版）
（中小学校）
园区、镇街：
抽检学校名称
督导检查时间：
年
月
日
：
~
：
检查组成员签名:
序号 考察内容 分值 检查标准 得分 1 ①在校园内显著位置展示学生守则；②校园、教室有社会主义核心价值观宣传；③学生熟知社会主义核心价值观。
12 ①②实地考察；③个别访谈。有 1 点不符合扣 4 分。
2 校园周边①在显著位置展示不少于1 处公益广告,公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；②有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。
12 实地考察。有 1 点不符合扣 6 分。
3 校内及校门周边①有明显禁烟标识，无吸烟现象；②师生规范佩戴口罩。
8 实地考察。有 1 点不符合扣 4 分。
4 校园内①设有轮椅通道、扶手或边缘石坡道等无障碍设施（在坡度小于 10 度或落差小于 5 公分的地方可不设置无障碍设施，在无法设置无障碍设施的个别公共场所可采取公布求助电话的方式满足有需求人员的有关诉求）；②轮椅通道、扶手或边缘石坡道等无障碍设施管理、使用情况良好。
6 实地考察。有 1 点不符合扣 3 分。
— 8 —
备注：
1. 此表根据检查中小学校及周边情况，对属地各园区、镇街进行打分。
2. 镇街最终得分为抽检大学后的镇街得分与抽检中小学校后得分的平均值，其中，抽检大学须按“现场督导检查记录表（2022 年版）（大学）”进行打分。
3. “中小学校园周边 200 米”是指以学生正常出入的校门为起点，沿道路延伸的 200 米距离（含马路对面）。
5 校园内有符合标准的消防设施（消防设施指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等）。
4 实地考察。不达标则0 分。
6 学校及周边①无争吵谩骂、使用低俗语言现象；②无乱扔杂物、车窗抛物等现象；③无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象；④无损坏公共设施现象；⑤无不文明养宠物现象；⑥无躺卧公共座椅现象；⑦有序排队，保持适当距离，无插队现象。
21 实地考察。有 1 点不符合扣 3 分。
7 校内有反映①文明校园创建②校风校训③校园文化的宣传标语、展板、文化墙等宣传载体（每个方面至少有 1 处）。
12 实地考察。缺少 1 处扣 4 分。
8 ①校园环境整洁；②学校秩序良好；③无学生餐饮食品卫生质量问题和其他安全隐患；④无乱扔纸屑、垃圾、乱堆杂物等现象。
8 实地考察。有 1 点不符合扣 2 分。
9 校园周边 200 米内①无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）；②无电子游戏经营场所；③无歌舞厅；④无烟、酒、彩票销售网点；⑤无卡拉 ok 厅；⑥无游艺厅；⑦无台球厅；⑧无非法行医诊所；⑨无以人流、性病治疗业务为主的诊所。
9 实地考察。有 1 点不符合扣 1 分。
10 校园周边 200 米内①无“三无食品”②无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。
8 实地考察。有 1 点不符合扣 4 分。
合计 100 实际得分
— 3 —
现场督导检查记录表（2022 年版）
（大学）
园区、镇街：
抽检学校名称
督导检查时间：
年
月
日
：
~
：
检查组成员签名:
序号 考察内容 分值 检查标准 得分 1 校园周边①在显著位置展示不少于 1处公益广告,公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；②有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。
20 实地考察。有 1 点不符合扣 10 分。
2 校内及校门周边①有明显禁烟标识；②无吸烟现象；③师生规范佩戴口罩。
18 实地考察。有 1 点不符合扣 6 分。
3 校园内①设有轮椅通道、扶手或边缘石坡道等无障碍设施（在坡度小于 10度或落差小于 5 公分的地方可不设置无障碍设施，在无法设置无障碍设施的个别公共场所可采取公布求助电话的方式满足有需求人员的有关诉求）；②轮椅通道、扶手或边缘石坡道等无障碍设施管理、使用情况良好。
20 实地考察。有 1 点不符合扣 10 分。
4 校园内有符合标准的消防设施（消防设施指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等）。
7 实地考察。
— 10 —
备注：
1. 此表根据检查学校及周边情况，对属地各园区、镇街进行打分。
2. 镇街最终得分为抽检大学后的镇街得分与抽检中小学校后得分的平均值，其中，抽检中小学校须按“现场督导检查记录表（2022 年版）（中小学校）”进行打分。
5 学校及周边①无争吵谩骂、使用低俗语言现象；②无乱扔杂物、车窗抛物等现象；③无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象；④无损坏公共设施现象；⑤无不文明养宠物现象；⑥无躺卧公共座椅现象；⑦有序排队，保持适当距离，无插队现象。
35 实地考察。有 1 点不符合扣 5 分。
合计 100 实际得分
— 11 —
附件 3 2022 年教育系统创文督导检查情况汇总表
组别：
组
时间：
组长签名：
镇街(园区) 抽检学校名称和扣分理由 得分
扣分理由
扣分理由
扣分理由
注：此表由 各检查小组填写后，连同 表格电子稿，与 扣分的照片（每一个扣分点均要有对应的照片）、“ 现场督导检查记录表（2022 年版）”一起，报至德体卫艺科。
篇四：文明城市常态化管理
22 单位创建全国文明城市工作方案范文（1）为落实区委、区政府关于创建全国文明城市整体部署工作要求，促进 xx 工作与文明创建工作的双丰收，推动各项工作不断迈上新台阶，结合我办实际，特制定本工作方案。
一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量创建全国文明城市为目标，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以为民办实事为根本宗旨，落实常态长效要求，着力提升市民素质，着力提升城市管理水平，着力提升城市整体形象，着力提升社会文明程度，全力推进和提升各项创建工作，确保达到文明城市创建的各项要求。
二、具体措施 （一）加强组织领导。成立创建文明城市工作领导小组，由党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任任副组长，各股室、站所负责人为成员，领导小组下设办公室，由 xx 同志兼任办公室主任，xx同志为专干，具体负责创建全国文明城市的日常工作，组织协调配合好上级的各项工作，保障各项工作的有序推动，确保全国文明城市创建工作取得实效。
（二）建立定期调度机制。创文领导小组组长每半年组织召开一次调度会，全面推进创建全国文明城市工作，研究部署解决创建工作中存在的困难、问题，部署推进下阶段创建工作，推进各项工作落细落实。
（三）突出思想道德建设。利用干职工大会，组织学习《xx 市文明行为促进条例》，全面推进《〈xx 文明行为促进条例〉实施方案》（xx〔2021〕xx 号））的落地落实，并加大创建全国文明城市的宣传教育，充分利用微信、抖音、移动客户端等新媒体，加大宣传力度，充分发挥道德模范与身边好人、优秀志愿者示范作用，夯实文明城市创建的基础，切实提高机关干部理论文化素养，增强创建全国文明城市的责任感和使命感。
（四）深入帮扶工作机制。积极主动对接帮扶社区，根据“基层吹哨、部门报到”工作要求，鼓励党员根据自身职业特点和个人特长发挥其个人作用，前往社区参与志愿服务活动，推动社区工作开展，帮组社区解决问题。大力倡导志愿服务理念，结合学雷锋活动日、植树节、清明节、中秋节等重大节日、纪念日，联合社区开展志愿服务和学习宣传活动，形成常态化的志愿服务机制。
（五）扎实开展专项行动。组织开展文明有礼、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明清洁、文明健康、文明家风“八大文明行动”，传播文明理念，培育文明风尚。并依托新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋等平台阵地，全面开展我爱阅读活动，建设书香机关。同时对各小区进行全面摸底排查，全面清除小区内积存“牛皮癣”小广告，加强垃圾分类设施建设和完善，推动垃圾分类工作落地落实。
三、工作要求
（一）进一步统一思想认识。各股室、站所要把创文工作放在当前工作的重要位置，整合工作力量，依据创建工作方案，协同推动创建活动，做到创建无死角，全力确保各项工作不丢分、不失分。
（二）坚持日常工作创文化。按要求积极组织开展系列文明创建活动，注重日常性创建，丰富创建内容，着力激发文明创建的内生动力，推动形成人人讲文明、人人创文明、人人享文明的常态长效文明创建机制。
（三）及时整理收集创建资料。创建材料的收集、整理工作是创建全国文明城市工作中的重要环节，其质量好坏直接影响到创建测评成绩。各股室、站所要及时保存、整理、完善创建资料，及时、严谨、细致上报创建材料．做到不漏、不偏、不零乱，确保创建材料的规范性。
x 市城市管理综合执法局 2022 年创建全国文明城市工作方案范文（2）
2022 年，是 x 市创建全国文明城市的关键年，为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，根据《2021 年创城工作主要问题和 2022 年创城工作总体安排》和《2022 年创城工作重点任务台账》的工作要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建全国文明城市测评体系为标准，以培育和践行社会主义核心价值观为
核心，着力解决群众关心的突出问题，大力提升城市管理水平，全面完成城市管理系统创建工作任务，为 x 市文明城市创建工作作出应有贡献。
二、工作分组及重点任务 根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的创建标准，我局要在完成日常工作的基础上，按照以下分组和工作重点完成创建工作任务：
1、重点整治临街商铺以及流动摊贩占用车行道、人行道经营等影响市容的突出问题。分管领导：x、x，责任单位：市容科、市政科、执法一、二、三、四大队。
2、加强城市立面容貌管理，保证城市建筑物外立面整洁美观，无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，做到乱贴画“日产日清”，保证无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等行为；保证街路两侧各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、市政科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
3、查处未经审批的牌匾广告、门窗改建和外部装修行为，清理陈旧破损不规范牌匾、刀匾、落地匾和一店多匾等现象，保证户外广告设施和招牌设置牢固可靠。分管领导：x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
4、保证建成区公共卫生间设置密度≥4 座/平方公里，生活垃圾处理能力与清运量的比例≥1.2，生活垃圾分类覆盖率≥70%且逐年提
高，道路清扫覆盖率≥90%，道路机械化清扫率≥80%，渣土全流程监管达标率≥90%。分管领导：x，责任单位：环卫中心 5、保证城乡公共卫生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，符合有关标准规范且能够正常使用。分管领导：x，责任单位：环卫中心 6、保证城市道路整体清洁，路面呈本色，人行道、路缘石、交通护栏、隔离墩、绿化隔离带保持干净，城市公共场所无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象，无乱张贴乱涂写乱刻画现象，建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损，垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。分管领导：x，责任单位：环卫中心 7、加强餐厨废弃物管理工作，按照《x 市餐厨废弃物管理办法》对餐饮类商户进行排查，餐厨废弃物产生、运输单位要建立管理台账，保证产生的餐厨垃圾及时清运，对环境造成的二次污染得到有效控制。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
8、加强环卫设施管理，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施完好，设置布局合理，管理规范，清运及时，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等影响市容环境卫生的行为明显减少。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
9、加强监管“门前五包”责任区责任制工作，保证责任人责任区内无乱贴乱画、乱堆乱挂，门面外观无陈旧破损、无垃圾污物、无残冰残雪、无毁坏花草树木侵占绿地等现象。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
10、加强毁绿执法力度，占挖绿地，砍伐、折损树木，践踏草坪、在绿地内堆放杂物等行为得到及时、严肃查处，毁绿行为得到有效遏制。分管领导：x、x，责任单位：市政科、执法一、二、三、四大队。
11、加强低空污染管控力度，对餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行为。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
12、加强违章占用人行道行为的管理，重点整治占用城市道路从事生产经营食品、维修清洗车辆、空车配货、拌和泥沙、打砸硬物等行为。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
13、加强车辆违规停放行为的治理力度，对占用人行道停车、销售二手车占道、人行道违章停车、未经批准路锥占道等占道行为。分管领导：x、x，责任单位：市政科、执法一、二、三、四大队。
14、加强对城区和街路两侧乱搭乱建行为的巡察监管，及时拆除居民小区内违章建筑物、构筑物及陈旧设施，整治在城市街路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、毁绿种菜及饲养家禽家畜等行为。分
管领导：汪振龙、x、x，责任单位：规划大队、市容科、执法一、二、三、四大队。
15、加强市场摊区规划与管理，科学规划和合理设置市场摊区，对现有市场摊区加强管理，有计划、分步骤整合，逐步清理取缔，严重影响交通、干扰居民正常生活、污染环境的市场摊区得到有效治理。分管领导：韩龙江、x，责任单位：市政科、市场大队。
16、加强城市道路挖掘管理，道路挖掘按挖掘道路许可位置、面积和时限进行，施工现场设置公告板、警示灯，文明围挡，按技术标准回填沟槽，修复路面，修复部分与原设计标准风格相符，路面路基材质相同。
分管领导：x、x，责任单位：市政科、执法一、二、三、四大队。
17、督促建筑工地必须按许可的位置、面积和时限规范设置工地围挡，重点宣传社会主义核心价值观、保护未成年人等创城公益内容，建筑工地出入口实施硬铺装，加强工地扬尘管控工作。分管领导：汪振龙，责任单位：规划科。
18、加强对路牌设置、维护的日常巡察工作，如发现路牌缺失、歪斜、破损、脏乱等影响城市环境的问题，及时通知设置单位进行维护、修理。分管领导：x、x，责任单位：市容科、巡察大队、执法一、二、三、四大队。
19、依法取缔校园周边食品加工无照商贩等，严肃查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的违法经营活动，配合相关单位开展日常巡察监督工作，确保中小学校园周边 200 米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉 ok 厅、游艺厅、
台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，维护校园及周边治安秩序。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
20、强化对校园周边人行便道、文明宣传栏、果皮箱的保洁力度，拆除校园周边违法搭建的建筑物、构筑物，净化校园周边流动摊贩、占道经营、违规野广告等现象。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
21、整治服务大厅、办事窗口门好进、脸难看、事难办，不一次性告知，做中介“推销员”，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮，出勤率、在岗率、专注率不高，软硬件服务不到位，言行举止不文明等10 个方面突出问题，建立高效的投诉处理机制，引导从业人员规范服务、文明用语、礼貌待人。分管领导：x，责任单位：市容科。
22、深化拓展“四零服务”，压缩审批时限、减少审批事项、优化审批程序；完善“互联网 政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推动线上线下深度融合，完善便民服务工作体系。分管领导：x、x，责任单位：市容科、市政科。
23、执法人员保证日常工作中用语文明，待人礼貌，服务规范。局属法制、信访部门要建立高效的投诉处理机制。有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。分管领导：x、x，责任单位：信访科、法制科。
24、提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，配合智慧城市建设单位完成好智慧城市建设、城市信息模式（cim）基础平台和城市运行管理服务平台建设，推进措施运行“一网通管”，提高城市科
学化、精细化、智能化管理水平。分管领导：x，责任单位：指挥中心。
25、实施“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法，完善行政执法管理。分管领导：x，责任单位：法制科。
26、开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。分管领导：x，责任单位：政工科。
27、鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。分管领导：x，责任单位：市容科。
28、联系新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介做好创建全国文明城市、关爱保护未成年人健康成长等宣传工作。分管领导：x，责任单位：政工科。
29、设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、建筑工地围挡等广泛刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。分管领导：x，责任单位：市容科。
30、加强“路长制”巡查工作，细化责任分工，各区域路长要定期召开办公会，整理发现的问题，积极沟通相关责任单位，统筹协调解决各类问题。分管领导：x，责任单位：市容科。
三、领导小组
为完成好本年度创建全国文明城市各项工作任务，局成立创建全国文明城市工作领导小组，办公室设在局市容科，联系人：x，电话：x。
组
长：x 副组长：x、x、x、x、x、 成
员：各科（室）队负责人 四、时间安排 发动工作阶段：2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日； 创建工作阶段：2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日； 验收工作阶段：2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日验收创城宣传工作完成情况； 2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日验收未成年人工作及校园周边管理工作完成情况； 2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日验收除第 24 项以外其余工作完成情况。
五、组织保障 （一）加强领导，落实责任
创建全国文明城市工作领导小组负责统筹协调本年度创建工作的组织、协调、指导、督促和考核；要抽调有能力、懂业务的干部负责具体工作。各部门要按照具体工作分工，完成好本年度文明城市创建工作。
（二）完善机制，开拓创新
...
篇五：文明城市常态化管理
市巩固全国文明城市创建成果工作情况的调研报告
根据市人大常委会 xx 年工作安排，11 月下旬，市人大常委会副主任 xx 带领教科文卫工委同志，通过听取相关部门汇报、交流讨论，就我市巩固全国文明城市创建成果情况进行调研，现将调研情况报告如下。
一、主要工作及成效 自xx年11月被中央文明委授予“全国文明城市”以来，我市以聚焦“让城市更文明、让生活更美好”为主线，对标文明城市标准，持续推进城市管理常态化，努力提升城市文明水平，进一步巩固了全国文明城市创建成果。今年 9 月下旬，全国文明城市测评组在对我市暗访后给予“总体情况良好”的评价。
（一）坚持机制不变，持续加强建设文明城市的组织领导。一是坚持“一把手”抓创建，成立由市委书记、市长任
“双组长”的工作领导小组，将创建工作列入市委常委会、市政府常务会研究议题，及时解决创建过程中的难点问题，落实市、乡镇（街道）、村（社区）“一把手”三级责任制。二是落实结对“包保”机制，落实市级领导分片包挂 39 个城市社区，持续深化市级部门结对共建城市社区，党员干部“双报到”工作机制与全国文明城市创建相结合，推动社区文明创建保达标、保提升。三是完善“督查考核”机制，把文明城市创建列入党政工作实绩考核范畴，纳入市委重点督查项目，组建 x 个文明城市创建重督组、x 个常态化建设专项组和 x 个创建工作专项督查组，不定期开展暗访督查，及时发现和处置创建工作中的困难和问题，推动形成“以督促建”。
（二）坚持标准不降，科学制定建设文明城市的常态目。
标。制定出台《推进全国文明城市常态化建设实施意见》《xx市创建全国文明城市工作规划（xx—2023 年），探索实施“27655”工作体系，即:围绕全面推进社会主义精神文明、新时代未成年人思想道德建设“两项重点”和政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态等 “七大环境”建设，着力实施集贸市场综合整治、老旧小区和背街小巷补短、城乡生活垃圾收处、空中缆线规范搭设、文明实践阵地覆盖、公益景观小品建设“六项基础达标提升工程”，强力推进公共环境卫生、交通出行、社区生活、农村环境卫生、非机动车
管理 “五大领域不文明行为专项治理活动”,深入开展文明细胞创建、文明健康生活方式养成、志愿服务活动品牌塑造、公共文化服务特色项目培育、新时代先进模范选树“五个方面文明素养促进行动”，扎实推进更高水准文明城市创建，城市文明程度、市民文明素养持续提升，推动由“外提颜值”向“内修气质”转变。
（三）坚持力度不减，合力攻坚建设文明城市的重点任务。深度开展不文明行为专项治理活动，推动创建由“临时突击”向“常态长效”转变。一是坚持全民创建，持续深化文明养犬、坐商归店、单车归位等每月一主题的“城市清洁日”系列活动，引导居民群众增强公共卫生意识，摒弃陈规陋习。二是狠抓交通秩序整治，加快实施中心城区拥堵节点改造、断头路疏通以及城区东环线畅通，构建起“两纵五横”路网体系；招募文明交通志愿者 x 名，常态开展“机非分离、礼让行人”志愿服务；新增 x 处共 x 个蓝色泊位，供市民免费停车；以违停乱放、机非不分、非机动车改装、不礼让行人等交通乱象为重点，持续开展专项整治，交通秩序得到极大改善。三是加强城建攻坚，实施一批城区骨干道路“建、改、通”工程和统筹推进城市有机更新；深入推进“三年棚改攻坚”行动，实施棚户区改造项目 x 个，改造户数 x 套，改造老旧小区 x 个；完成城区 x 条道路改造提升和扬尘治理工程。四是丰富群众精神文明建设，贯彻落实《新时代公民
道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入实施先进典型示范行动，推动文明城市、村镇、单位、家庭、校园“五大创建”，健全道德模范、最美人物等选树机制，制定“礼遇办法”，评选“第四届 xx 好人”，广泛开展“最美医生”“最美教师”等“最美系列人物”和“文明市民”和评选活动 。五是持续优化未成年人成长环境，深入开展中华经典诵读、“向国旗敬礼”、“童心向党”歌咏比赛、劳动实践等主题实践活动，评选“十星”校园、“十星”学生、未成年人思想道德建设工作先进单位（个人）；依托新时代文明实践所（站），启动“乡村复兴少年宫”建设；健全市、乡镇、社区（学校）三级心理健康教育网络，学校未成年人心理健康教育辅导室实现全覆盖。六是强化宣传氛围，通过入户宣传、户外广告、景观小品、群众性活动等方式，利用全媒平台，不断加大宣传发动力度，提高人民群众对创建工作的知晓率、支持率与参与率，努力实现群众由“袖手看”到“拍手赞”再到“动手干”的转变。
二、存在的主要问题 （一）城市基础设施还需完善。一是城市规划与城市建设不同步。彰明镇、三合镇等乡镇早已纳入主城区范围之内，但综合城市基础设施建设、市政道路修建、老旧小区改造、执法力量配备等多方面没有同步推进。彰明场镇、三合镇东
片区基础条件落后、市容市貌破烂不堪、道路交通坑洼不平。二是市政配套设施建设不到位。农贸市场布局规划建设严重滞后，建设水平较低，设施陈旧，滨江华城片区、西山片区、三桥片区等新建城区没有农贸市场，造成以街为市的临时市场多达 10 余处。公厕规划建设管理滞后，公厕数量和布局未能达标文明城市测评标准，部分公厕中缺乏特殊人群的专用空间。城市道路交通设施不完善，机动车停车难问题较为突出，成为当前困扰城市道路交通发展的一个普遍性的问题。三是城市综合管理信息化水平不高，数字化城市管理平台、智慧交通管理平台、绿色渣运管理系统、环卫监控管理系统、路灯自动监控系统等还没有全面形成，无法实现信息资源共享，没有形成综合执法信息化、城市管理数据化，执法效率不高、管理矛盾较为突出。四是“三无”小区多难管理。城市建成区现有 x 个小区中无物业管理小区达 x 个，这些小区院落小、设施陈旧，配套不足，居民缺乏“花钱买服务”的意识，在不同程度上存在长期处于无人管理、无人清洁、无人维护的“三无”状态，成为基层社区管理的一个棘手问题。
（二）市民文明素养需要提升。行人不遵守红绿灯，随意横穿马路、翻越栏杆、不走人行道、不走过街天桥的现象时有发生；非机动车违规行驶、闯红灯、乱停放现象较为突出；部分市民不注重公共场所个人言行，乱吐乱扔、乱写乱画、遛狗不牵绳等乱象仍然存在；部分商家店铺对门前的文
明、卫生、秩序、绿化、立面等日常维护工作责任意识不强，门前“五包”措施落实不到位。这些乱点乱象集中体现在人的行为上，根本原因在人的文明素养不高。
（三）文明城市创建工作队伍力量不足。xx 年机构改革中，市文明办调整为市委宣传部挂牌机构，内设精神文明建设股承担全市文明城市创建的日常工作。目前我市文明创建工作队伍均是临时抽调组成，文明城市创建工作经费未列入年度经费预算，在一定程度上制约了文明城市创建日常工作开展，与高标准、常态化开展创建工作的要求不相适应。
三、意见建议 （一）加强城市基础设施建设。一是以文明城市测评点位为重点，逐年规划建设一批集贸市场、公厕、交通设施、城市绿地等市政基础设施，每年补齐一些城市基础设施的短板，逐步完善城市配套功能。二是加大背街小巷、城乡结合部的基础设施改造和环境治理力度，整体提升市民生活环境。三是加大老旧小区改造力度，逐年解决老旧小区的基础设施破损，落实老旧小区的管理责任，并逐步推行物业化管理。四是建立智能化、数字化城市综合管理平台，努力提升城市管理效率。
（二）加强市民文明素质提升。加强宣传教育、文明劝导和行政执法，深化文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪等市民素质提升工程，增强市民在文明城市建设中的主体意识、法制意识和责任意识，培养市民文明习惯。搭建市民参与城市管理平台，鼓励市民举报、制止不文明行为，为城市管理献计献策。
（三）完善创建工作体制机制。一是建立联席会议制度。根据全国文明城市测评体系的重点任务及时调整成员单位，每季度定期召开联席会议，通报情况、解决问题、推进工作。二是建立常态化工作机构。探索市全国文明城市创建工作领导小组办公室（市文明办）与新时代文明实践服务中心合署办公的运行模式，一套人马两块牌子，适当增加编制切实解决创建工作无人干事的困难。三是深化综合执法体制改革。探索城管、交警、市场监管、卫生、交通等执法部门综合执法机制并向下延伸，充实基层社区执法力量，推进城市网格化管理，实现社区基层网格与部门管理网格条块结合、整体联动。四是强化资金保障，将文明城市建设、未成年人思想道德建设、志愿服务和新时代文明实践活动纳入财政预算，保障日常工作经费。
篇六：文明城市常态化管理
全国文明城市创建工作存在的问题 及对策建议思考
目前，全国文明城市创建工作存在思想认识不到位、体制机制不顺畅、基层基础较薄弱、群众满意度待提高、市民文明素质需提升等问题。因此，必须坚持以人民为中心开展创建，树立正确的创建观;完善体制机制，推动创建工作长效化;加强城市建管，提升公共服务水平;全民参与创建，形成强大合力;深入宣传引导，提升市民文明素养。
一、引言 全国文明城市是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设成绩显著，物质文明、政治文明、精神文明以及生态文明建设协调发展的城市的综合性荣誉称号，是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉，也是城市建设和发展的重要品牌。在第六届文明城市创建评选周期，中央文明办确定了
391 个全国文明城市提名城市。当前，各提名城市正在全力推进创建工作，通过加大创城经费保障、老旧小区改造、交通秩序治理、“百日攻坚”拆违等措施逐步解决基础设施、环境卫生、交通秩序等方面存在的问题，取得了一定的成效。但是，对照《全国文明城市测评体系》要求，当前创建工作中还存在一些问题和难点。
二、当前全国文明城市创建工作存在的主要问题 （一）思想认识不到位
一方面一些党政干部和部门对创建工作的认识程度、重视程度和关心程度不够。认为创建工作是市委市政府、区委区政府的事，是文明办、城管部门的事，与自己的关系不直接，把创建工作当成额外的负担，包保责任落实不到位;认为“创建就是花钱”，只要加大投入就能创建成功;认为“创建就是搞活动”，对创城测评体系研究得不深不透，工作盲目、随意，针对性不强，创建工作流于形式，一些“双捡”、文明劝导活动变成“盆景”和“走秀”。另一方面市民群众对创建工作的重要性认识不足，参与文明创建的意识薄弱，文明创建工作的知晓率、支持率有待加强。认为创建就是“花架子”，不能给群众带来实实在在的好处;认为创建就是“一阵风”，不能常态化。
（二）体制机制不顺畅
部分沿街路段、老旧小区的整治，相关部门权责划分不清，存在推诿扯皮、不敢担当现象。承担具体创城任务的牵头单位、责任单位、包保单位的责任划分需要进一步细化，责任的认定与追究有待落实。一些整治督查活动重堵轻疏，采取“突击战”，不能长效化。
（三）基层基础较薄弱
城市基础设施建设欠账较多，背街小巷、老旧小区、农贸市场、城乡结合部等薄弱区域数量庞大，市容环境卫生问题不少。基层社区创建力量较薄弱，工作能力和水平亟待提升。居民小区物业管理水平普遍需要提升，“牛皮癣”治理巩固不彻底。
（四）群众满意度待提高
群众对创建工作的知晓率、支持率和参与率有待提高，“干部动手干、群众袖手看、还说不好看”的“两张皮”现象严重，导致群众对创建效果的满意度低，距离测评要求差距明显。
（五）市民文明素质需提升
部分市民言行举止、公共道德与文明城市的要求格格不入，如乱停乱放、乱拉乱接、乱搭乱建、乱晾晒乱堆放、乱闯红灯乱穿马路“五乱”等不文明行为屡禁不止。
三、推进全国文明城市创建工作的对策建议 创建文明城市的根本目的是提升城市的建管水平尤其是管理水平，提升市民的文明素养和城市的文明程度，提升广大群众的获得感和幸福感。要从树立正确的创建观、完善体制机制、加强城市管理、全民参与创建、提高人的文明素质等方面着手进行。
（一）坚持以人民为中心开展创建，树立正确的创建观
一是坚持创建为民。要以人民群众支持、赞成为前提，始终把群众满意作为创建第一标准。二是坚持创建惠民。让广大市民看到创建给城市带来的变化，享受到创建全国文明城市的成果，增强群众获得感幸福感，让创建工作获得广泛支持。三是坚持创建靠民。人民群众是城市的主人、是文明创建的主体，是创建工作不可或缺的重要力量，最终也是创建成果的受益者。要让群众唱“主角”，充分发挥群众主体作用，要搭建参与平台，调动激发群众参与创建的积极性，引导广大市民在参与共建中树牢城市主人意识，提升文明素质，争当文明市民。
（二）完善体制机制，推动创建工作长效化
一是完善“党委统一领导、主要领导亲自抓、创建办组织协调、各部门分工负责”的创建工作格局和常态化调度机制。加强市创建指挥部的领导作用;深化各个专项工作组在创城中的指导和督促责任;强化创建办在创城中的统筹与协调作用;明确各部门分工。二是以网格化管理引领创建。以网格化方式完善问题清单和责任清单，对照测评体系把网格内存在的所有问题进行梳理排查，确保无一遗漏，按照“网格-社区-街道-区-市创建指挥部”的模式自下而上逐级上报，集中到指挥部进行讨论研究后列出责任清单，明确网格内社区、职能部门、牵头单位、责任单位、包保单位的任务和责任，再自上而下逐级下发，细化分解任务，限期整改，确保创建工作件件有人抓，事事有落实。同时注意落实“门前三包”责任制。三是多维度督查考核推动创建。构建党政监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督、市民群众监督、职能部门督查、创建办综合督查“七位一体”的督查链，实现督查工作常态化、全覆盖。赋予社区对包保单位一定的考核权。
（三）加强城市建管，提升公共服务水平
一是加快推进城市基础设施建设，改善市民生活环境。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，也是提高群众知晓率、满意度的基础。通过基础设施条件的改善，能够赢得老
百姓的认可。注重创建与改善民生相结合，围绕与人民生活息息相关的老旧小区、农贸市场、公厕改造等方面进行功能上的完善和提升，让人民群众得到更多实惠，提高创建工作的支持率和满意度。二是加强城市精细化管理，提高管理效率和管理水平。着力解决与群众生活密切相关的看病上学、养老托老、市政设施、社会治安等民生问题，努力让城市更干净、更安全、更有序。例如，多部门联合执法加大对“五乱”、小餐馆油烟污染、“牛皮癣”、不文明养犬等城市顽疾的整治;提升社区物业管理水平。三是强化公共服务职能，提升公共教育、公共文化、公共衛生、公共交通等方面的公共服务水平。
（四 ）全民参与创建，形成强大合力
一是建立紧密型、常态化的单位与社区共建、党建群建和创建、军民共建、警民共建、小手牵大手等一系列共建共治共享机制。持续深化“党建带群建，合力抓創建”工作，真正发挥社区联合党委的作用，进一步提高社区管理服务水平;深入开展“小手拉大手”活动，引导中小争当“文明小使者”，通过教师带动学生、学生带动家长，引导每个家庭、每个市民自觉参与全国文明城市创建;开展文明企业、诚信企业、社企共建等活动鼓励企业积极参与文明城市创建，主动承担社会责任。二是深入开展志愿服务活动。拓展志愿服务领域，
扩大志愿服务范围，提升志愿服务质量，做到规范化、经常化、制度化，在志愿服务中提升市民的文明素质，增强市民的城市荣誉感，最大限度地调动广大人民群众参与城市创建的积极性。丰富活动形式，通过“文明交通”“文明劝导”“邻里守望”“义务保洁”等活动，推动志愿服务活动向多领域、全覆盖、全方位延伸;建立志愿活动激励机制，通过积分奖励、发放小礼品等吸引更多市民参与到志愿服务和创建活动中来;积极探索“互联网 志愿服务”的活动形式。三是鼓励热心市民为城市管理“挑刺”。选择创建中的突出问题进行新闻追踪报道、专家评论和深度调查，市民参与曝光、监督和评议环节，问题责任部门主要领导做客演播室、网上论坛，与市民进行互动交流。四是结合乡村振兴、美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，倡导移风易俗、乡风文明，通过城乡共建、以城带乡、一体推进全域创建。
（五）深入宣传引导，提升市民文明素养
一是坚持宣传教育和实践活动相结合。加大宣传教育力度，形成浓厚舆论氛围，宣传倡导“举止要文雅：不随地吐痰，不大声喧哗，不乱扔垃，不车窗抛物;出行要文明：排队上下车，不乱闯红灯，礼让斑马线，停车有秩序”等文明行为，让文明行为家喻户晓、深入人心。组织开展形式多样、生动活泼、丰富多彩的主题创建活动，如文明宣讲专栏、道德讲堂
等，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入宣传城市市民公约和文明守则，营造崇德向善文明守法的城市氛围。同时，加大对不文明行为的惩罚力度，提高市民公共文明行为的主动性与自觉性。加快建立诚信“红黑榜”发布制度，营造重信践诺的社会氛围，大力培育现代都市文明新风。二是发挥党员干部的示范引领作用。党员干部要率先垂范，带头践行文明，以自己的表率作用，春风化雨、润物无声般引领全社会自觉传承文明、弘扬文明，用文明的方式影响他人，以实际行动为全体市民做出表率。三是加强城市文化建设。将历史文化传承与城市发展合二为一，提升城市文化品位。实施公共文化提升行动，加强基层文化设施文化阵地建设，加强公共文化服务供给，提高文化服务群众的水平和质量，在潜移默化中促进市民文明素质提升。例如，开展丰富多彩的文化活动，提倡全民阅读，打造书香城市等。
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